Решение № 12-353/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-353/2018

№ 12-353/2018


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Баранова Л.В., при секретаре Блиновой А.А., с участием защитника Полякова Ю.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> на постановление врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Сергиево-Посадскому району №. по делу в отношении ООО <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Сергиево-Посадскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты>, которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания – в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО <данные изъяты> признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ нарушило правила регистрации граждан РФ по месту пребывания, установленные п.14 Постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995 года (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а именно не направил в подразделение ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области (адресно-справочная отдел) анкету по установленной форме №10 на пребывающего в отеле «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданина РФ ФИО3

Генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО4 обжаловал указанное постановление, ссылаясь на то, что правонарушения он не совершал. Регистрация ФИО3 по месту пребывания подтверждается наличием соответствующей анкеты, хранящейся в отеле «Посадский», заполненной администрацией учреждения на основании предоставленных гражданином документов. Информация о произведенной соответствующей регистрации граждан должна производиться в ОВМ при УВД по Сергиево-Посадскому муниципальному району, в порядке, определенном Соглашением №23 от 28.08.2017 года. В соответствии с данным Соглашением, информирование УМВД РФ по Сергиево-Посадскому муниципальному району обо всех прибывших и убывших гражданах производится в форме предоставления электронного документа, однако соответствующий информационный продукт и ключ от него до настоящего времени поставщику информации не предоставлен. Просит постановление № в отношении ООО <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Поляков Ю.М. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление № вынесено с нарушением требований КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, с последующим прекращением производства по делу.

К доводам жалобы в части невозможности исполнения соглашения №23 от 28.08.2017 года суд относится критически, ввиду того, что информирование органа миграционного контроля со стороны собственников гостиничных комплексов является обязанностью, а не правом, ООО <данные изъяты> не был лишен возможности предоставлять информацию о пребывающих гражданах иными способами.Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 03.08.2018г.- Постановление по делу об административном правонарушении. Указанное постановление мотивировано тем, что ООО <данные изъяты> нарушило правила регистрации граждан РФ по месту пребывания, выразившееся в не направлении в подразделение ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области (адресно-справочный отдел) анкету по установленной форме № на пребывающего в отеле «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданина РФ ФИО3

Вместе с тем, анкета форма № 10 - есть рекомендуемый образец предоставления информации, предоставляемой в соответствии с частью десятой статьи 5 Закона от администраций гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, являющийся приложением к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. "

Помимо этого, представленный административный материал не содержит документов, подтверждающих непредоставление соответствующей информации в подразделение адресно-справочной работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его рассмотрения, обжалуемое постановление вынесено преждевременно без надлежащего всестороннего и объективного исследования имеющих значение по делу обстоятельств, основано на непроверенных и неисследованных доказательствах, что суд считает существенным нарушением требований ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно на основании ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО4 удовлетворить.

Постановление № врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Сергиево-Посадскому району №ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ООО <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> прекратить, в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В. Баранова