Решение № 2-4261/2024 2-702/2025 2-702/2025(2-4261/2024;)~М-4543/2024 М-4543/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-4261/2024

Дело №

УИД:23RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете использования в коммерческих целях земельный участок, до изменения вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка до изменения вида разрешенного использования. В обоснование заявленных требований указала, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью – 1138 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: Краснодарский край, ст-ца Благовещенская, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, фактически расположено двухэтажное капитальное здание (литер Г20), имеющее признаки строения, предназначенного для временного размещения отдыхающих, что не соответствует его функциональному назначению, поскольку согласно Техническому паспорту капитальное здание литер Г20 указано как одноэтажный объект, наименование – хозяйственный блок, площадью 51,2 кв.м. Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика ФИО1 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести двухэтажное капитальное здание (лит. Г20), наименование - хозяйственный блок, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1138 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> соответствие с функциональным назначением вспомогательного строения для обслуживания функциональных бытовых процессов различного вида основного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах данного земельного участка, путем разработки специализированной организацией проекта производства работ по перепланировке (укреплению помещений), переустройству, переоборудованию помещений (сокращение количества санузлов), которые обеспечат возможность внутренней планировки здания в соответствие с параметрами функционального назначения вспомогательного строения для обслуживания функциональных бытовых процессов различного вида основного объекта индивидуального жилищного строительства, а в случае невозможности приведения в соответствие с функциональным назначением, осуществить его снос в полном объеме. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. Обязать с ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Определением Анапского городского суда производство по встречным требованиям ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении использования земельного участка и объектов без установления срока приведения в соответствие с ПЗЗ г-к.Анапа прекращено в виду отказа истца ФИО1 от исковых требований.

В судебное заседание представитель администрации МО г-к. Анапа ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии и настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствии и не возражают против удовлетворения уточненных требований.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Земельный участок общей площадью 1138 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах данного земельного участка значатся зарегистрированными: квартира площадью 126 кв.м., с кадастровым номером №; одноэтажное нежилое здание, площадью 47,6 кв.м., наименование – гараж с кадастровым номером №; двухэтажное нежилое здание, площадью 82 кв.м. с кадастровым номером №; одноэтажное нежилое здание, площадью 95,7 кв.м., наименование – здание для размещения отдыхающих лит.Б с кадастровым номером №; одноэтажное нежилое здание площадью 19,2 кв.м, наименование – летняя кухня с кадастровым номером №, правообладателем которых является ФИО1

В архиве администрации муниципального образования город-курорт Анапа имеется следующая разрешительная документация: Разрешение от 19.09.1984г. №21 на строительство по адресу: <адрес> в двух уровнях и Технический паспорт домовладения, подготовленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Анапа от 26.01.2009г.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В ходе проведения визуального осмотра земельного участка с использованием данных публичной кадастровой карты, информационного ресурса «Геоинформационная система. Анапа», сотрудниками отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> фактически расположены: часть капитального одноэтажного здания, согласно данным техпаспорта «многоквартирный жилой дом (лит. А)»; одноэтажное капитальное здание, согласно данным техпаспорта «гараж (лит.Г4, Г6)»; двухэтажное капитальное здание, согласно данным техпаспорта «строение предназначенное для временного размещения отдыхающих (лит.Б)»; двухэтажное капитальное здание, согласно данным техпаспорта «хоз.блок (лит.Г20)»; пристройка (лит. а1).

Вышеуказанные строения на момент осмотра и согласно сведениям из сети «Интернет» эксплуатируются в коммерческих целях – как мини-гостиница.

В подтверждение данных обстоятельств, администрацией МО г-к.Анапа представлены информация по результатам визуальной фиксации от 27.09.2024г. с фототаблицей и схемой расположения объектов на земельном участке.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером № согласно сведениям Технического паспорта составленного по состоянию на 22.04.2016г. имеет литер Г20, возведено в 2016 году, общей площадью 51,2 кв.м., этажностью 1. Здание подключено к центральным сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения через основное здание жилого дома.

Согласно Декларации об объекте недвижимого имущества от 10.10.2016г., на основании которой произведена государственная регистрация права за ФИО1, нежилое здание с кадастровым номером № является двухэтажным и имеет площадь 82 кв.м.

На первом этаже данного здания расположены 2 комнаты для отдыха и 2 сан.узла, на втором этаже расположены 2 комнаты для отдыха и 2 сан.узла.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в отношении нежилого здания хоз.блока с кадастровым номером № выполнены строительные работы, выразившиеся в переоборудовании данного здания в строение, предназначенное для временного проживания отдыхающих, с установкой дополнительных санузлов.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно Письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2020 г. №3215-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования» под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424, с изменениями, принятыми Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 08.07.2021 г. № 165 в п.44 дано понятие строения и сооружения вспомогательного использования, которыми являются любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, теплицы, парники, навесы и другие подобные постройки), этажностью до 2 этажей и максимальной высотой от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 7 метров.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся служебные строения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ).

Принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства эксплуатируется не по назначению, при этом сведения о допущенных при его возведении нарушений градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность привести двухэтажное капитальное здание (лит. Г20), наименование - хозяйственный блок, в соответствие с функциональным назначением вспомогательного строения для обслуживания функциональных бытовых процессов различного вида основного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах данного земельного участка, путем разработки специализированной организацией проекта производства работ по перепланировке (укреплению помещений), переустройству, переоборудованию помещений (сокращение количества санузлов), которые обеспечат возможность внутренней планировки здания в соответствие с параметрами функционального назначения вспомогательного строения. В случае невозможности приведения в соответствие с функциональным назначением, обязать ответчика осуществить снос данного здания в полном объеме, что соответствует положениям, изложенным в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок в 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу для приведения спорного здания в соответствие с функциональным назначением вспомогательного строения для обслуживания функциональных бытовых процессов различного вида основного объекта индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, и считает возможным определить к взысканию с ответчика 10 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в сумме 6 000 руб.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить.

Обязать ФИО1 (<данные изъяты> в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести двухэтажное капитальное здание (лит. Г20), наименование - хозяйственный блок, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1138 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу<адрес> соответствие с функциональным назначением вспомогательного строения для обслуживания функциональных бытовых процессов различного вида основного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах данного земельного участка, путем разработки специализированной организацией проекта производства работ по перепланировке (укреплению помещений), переустройству, переоборудованию помещений (сокращение количества санузлов), которые обеспечат возможность внутренней планировки здания в соответствие с параметрами функционального назначения вспомогательного строения для обслуживания функциональных бытовых процессов различного вида основного объекта индивидуального жилищного строительства, а в случае невозможности приведения в соответствие с функциональным назначением, осуществить его снос в полном объеме.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать с ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 03.12.2024 года по настоящему делу, в виде:

Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1138 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Благовещенская, <адрес>, а также в отношении объектов, расположенных на нем;

Ареста земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1138 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Благовещенская, <адрес>, а также в отношении объектов, расположенных на нем;

Запрета ФИО1 и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1138 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Благовещенская, <адрес>, а также в отношении объектов, расположенных на нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2025 года.