Решение № 12-49/2025 7-202/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-49/2025

Судья Соколкова Н.Н. дело № 12-49/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 - 202/2025 23 апреля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах акционерного общества «Транснефть - Сибирь», на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Транснефть - Сибирь»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года по делу об административном правонарушении акционерное общество «Транснефть - Сибирь» (далее - АО «Транснефть - Сибирь», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей за то, что 21 июня 2024 года в 09 часов 57 минут по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 18 км 970 м а/д г. Нижневартовск - г. Радужный, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), в составе 4-осного одиночного транспортного средства, собственником которого, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер), на момент фиксации нарушения является АО «Транснефть - Сибирь», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257), постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Постановления № 2060), осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением, согласно акту № 3562 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,10% (1,212 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%) двигаясь с нагрузкой 13,212 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 12.000 т на ось.

Не согласившись с постановлением № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года, защитник АО «Транснефть - Сибирь» ФИО3 обратился с жалобой в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с требованием об отмене указанного постановления.

Определением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2025 года жалоба ФИО3, действующего в интересах АО «Транснефть - Сибирь», на постановление № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года передана для рассмотрения по подведомственности в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2025 года постановление № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО3, действующего в интересах АО «Транснефть - Сибирь»,- без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник АО «Транснефть - Сибирь» ФИО1 просит постановление № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года и решением судьи районного суда от 17 февраля 2025 года отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что постановление должностного лица вынесено без учета специального разрешение № IR 2611813. Кроме того, транспортное средство «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), является специальным транспортным средством (кран), общая масса которого, согласно паспортным данным, 48 тонн, что подразумевает нагрузку в 12 тонн на каждую из 4-х осей. Указанное транспортное средство не перевозит грузы, а соответственно вес не подлежит изменению. Полагает, что было некорректно произведено измерение параметров транспортного средства, в связи с чем необходимо получить дополнительные сведения о заявленных характеристиках специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносьемки, видеозаписи, в части возможностей и условий измерения параметров транспортных средств в том числе по осевым нагрузкам. Указывает на то, что АО «Транснефть - Сибирь» предприняло все меры для предотвращения нарушения и соблюдения правил и норм законодательства Российской Федерации, в связи с чем полагает, что состав инкриминируемого правонарушения в действиях Общества отсутствует.

ФИО4, действующая в интересах АО «Транснефть - Сибирь», в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что спорное транспортное средство является краном, не предназначенным для перевозки грузов, в связи с чем нагрузка на ось не должна превышать 12 тонн, а общая масса транспортного средства 48 тонн.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника АО «Транснефть - Сибирь» ФИО4 прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6 м. - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее также - Постановление № 2060) утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), устанавливающие в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

В приложениях № 1 - 3 к Правилам приведены допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21 июня 2024 года в 09 часов 57 минут по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 18 км 970 м а/д г. Нижневартовск - г. Радужный, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), в составе 4-осного одиночного транспортного средства, собственником которого, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер), на момент фиксации нарушения является АО «Транснефть - Сибирь», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением, согласно акту № 3562 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,10% (1,212 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%) двигаясь с нагрузкой 13,212 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 12.000 т на ось, чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения, часть 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, положения Постановления № 2060.

Данные обстоятельства послужили поводом для привлечения АО «Транснефть - Сибирь» как собственника транспортного средства «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения АО «Транснефть - Сибирь» административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: постановлением № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года, вынесенным должностным лицом в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24 июня 2024 года № 3562, фотоматериалом и иными доказательствами.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что в действиях АО «Транснефть - Сибирь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недопустимыми, полученными с нарушением требований закона, не усматривается.

Факт наличия в собственности АО «Транснефть - Сибирь» транспортного средства «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), подтверждается паспортом транспортного средства № 86 РМ 322244.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за её пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Закона № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).

Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено превышение, в том числе предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что собственником транспортного средства АО «Транснефть - Сибирь» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Выявленное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС 00059.01122021, имеющим свидетельство о поверке № С-ЕИЗ/28-07-2023/270808385 сроком до 27 июля 2024 года включительно, работающим в автоматическом режиме, обладающим функциями фото- и киносъемки, видеозаписи.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Кроме того, сведения об основных атрибутах и типе средства измерения, описании типа средства измерений, о методике и процедуре поверки и иные сведения содержатся на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4/items/376044).

Так, согласно описанию типа средства измерения, регистрационный № 62524-15 системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства; межосевых расстояний; габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота). Системы применяются для фото - видеофиксации нарушений правил дорожного движения в области движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Помимо этого, также представлены метрологические и технические характеристики средства измерения, из которых следует, что максимальная нагрузка на ось транспортного средства равняется 20000 кг, при этом пределы допускаемой относительной погрешности при измерении нагрузки на ось транспортного средства составляет ± 10 %, рабочий диапазон скоростей при измерении полной (общей) массы транспортного средства, нагрузки на группу осей, нагрузки на ось транспортного средства, нагрузки на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний транспортного средства, габаритных размеров (длина, ширина, высота) транспортного средства от 5 до 140 км/ч, рабочий диапазон температур от -40 до +60°С.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 3562 от 24 июня 2024 года, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, и содержит всю предусмотренную данной нормой информацию. Приведенные в названном Акте сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Превышение допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства зафиксировано с учетом погрешности указанного комплекса.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждено, что совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности АО «Транснефть - Сибирь» как собственника транспортного средства «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действиям дана правильная юридическая оценка.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Довод заявителя о некорректном измерении параметров транспортного средства подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку не основан на фактических данных о средстве измерения и не учитывает прохождение им поверки и наличия соответствующего свидетельства.

Довод жалобы заявителя о том, что оспариваемое постановление вынесено без учета наличия специального разрешения № IR 2611813 на квалификацию действий АО «Транснефть - Сибирь» не влияет, поскольку, как следует из акта № 3562 от 24 июня 2024 года и оспариваемого постановления должностного лица № 10673621240260069533 от 08 августа 2024 года, указанные документы приняты и постановлены с учетом наличия специального разрешения № IR 2409841 от 01 апреля 2024 года, сроком действия с 01 апреля 2024 года по 01 июля 2024 года, и также как и специальное разрешение № IR 2611813 предусматривающее нагрузку на оси транспортного средства в размере 12 т.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство является специализированным (кран) и не предназначен для перевозки грузов по автомобильным дорогам не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае обязанность по соблюдению требований части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 возложена на собственника (владельца) транспортного средства, осуществляющего пользование автомобильными дорогами.

То обстоятельство, что транспортное средство «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), является специализированным (кран) и не перевозит грузы, не свидетельствует о том, что данное транспортное средство не подлежит весовому контролю.

По настоящему делу установлено, что транспортное средство «ЛИБХЕР LTM 1090/2», государственный регистрационный знак (номер), осуществляло движение с превышаем нагрузки на ось № 3, указанной в специальном разрешении на 10,10% (1,212 т – с учетом погрешности), двигаясь с нагрузкой 13,212 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 12.000 т на ось, а потому оно обоснованно квалифицировано как тяжеловесное.

Следует отметить, что результаты распределения нагрузки на оси автомобиля при взвешивании зависят не только от постоянной величины массы транспортного средства, но и других обстоятельств, влияющих на значение массы, нагрузки на оси, в том числе от наличия и размещения допоборудования и прочее.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть - Сибирь» должностным лицом и судом рассмотрено всесторонне, полно и объективно, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности. Нарушений требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Каких-либо неустранимых противоречий, сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

В постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО имеются все необходимые сведения, на основании которых заявитель привлечен к ответственности, а именно надлежащим образом изложены сведения о допущенном превышении предельно допустимых показателей по габаритам транспортного средства, о нарушенных лицом нормативных актах, об акте измерения, послужившем основанием для привлечения собственника к ответственности.

Каких-либо существенных нарушений требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену вынесенного по делу акта, постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО не содержит. В постановлении о назначении наказания изложены все необходимые сведения о допущенном нарушении требований Постановления № 2060.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения АО «Транснефть - Сибирь» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, основания для удовлетворения доводов жалобы отсутствуют.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Транснефть - Сибирь», оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующей в интересах акционерного общества «Транснефть - Сибирь», - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова