Решение № 12-70/2025 12-783/2024 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-70/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 16 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Сизо Д.М.,

с участием: представителя заявителя ФИО12., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО1 Е.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования <адрес> (ныне - администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ) на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО2 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО2 администрация муниципального образования <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Заявитель не согласен с вышеуказанным постановлением, в связи с чем обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> № ФИО4 Е.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. получено заявителем нарочно ДД.ММ.ГГГГ. С материалами дела административном правонарушении ФИО3 администрации не ознакомлен, получив определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., администрация впервые узнала о том, что в отношении юридического лица ведется дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и составлен протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация не была своевременно уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Заявитель считает, что должностным лицом допущено нарушение процессуального права, выразившееся в не извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не направлении протокола в установленный законом срок. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного заявитель просит суд признать постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования <адрес> незаконным; постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования <адрес> отменить; прекратить производство по настоящему административному делу.

ФИО3 заявителя – по доверенности ФИО7 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

ФИО3 СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО1 – по доверенности ФИО5 Е.П. в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы, просила оставить оспариваемое постановление без изменения.

ФИО3 службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в городе-курорте Геленджик, ФИО3 МБДОУ детский сад № «ФИО13», ФИО3 образования МО <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную ФИО3 законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФИО3 конституционного закона от 31.12.1996г. №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления ФИО3 судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 ФИО3 закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФИО3 законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФИО3 закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФИО3 закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 ФИО3 закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Туапсинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования <адрес> устранить выявленные нарушения при проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ДС № «Веселые гномики» <адрес> муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес> А санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда: п. 2.11.5, п. 3.1.2, п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №); и раздел VI табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №, в том числе обеспечить проведение следующих мероприятий: устранить дефекты покрытия дорожек (нарушено асфальтное покрытие) на территории МБДОУ ДС №; обеспечить незамедлительное предоставление в ТО ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> городе-курорте Геленджик, <адрес> информации с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска в пользу взыскателя: ФИО3 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

В срок для добровольного исполнения администрацией муниципального образования <адрес> решение суда не исполнено.

Кроме того, администрации вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому необходимо в пятидневный срок со дня его получения исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе (судебном акте) в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 ФИО3 закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 02.04.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 16.04.2024г., которое получено должником 11.04.2024г.

Также из представленных суду материалов следует, что 19.06.2024г. в адрес администрации направлено уведомление о необходимости явиться 21.06.2024г. к 11:30 в СОСП № ГМУ ФИО1 по адресу: <адрес>, каб. 403 – для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.06.2024г. судебным приставом-исполнителем установлено, что в срок до 16.04.2024г. требование, содержащееся в исполнительном документе администрацией не исполнено, привлекаемое лицо уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении рассмотрении вопроса по возбуждению дела об административном правонарушении от привлекаемого лица не поступало, на момент составления протокола об административном правонарушении исполнительное производство не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена, в связи с чем в отношении администрации муниципального образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО4 Е.И. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушении и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ. требование, содержащееся в исполнительном документе администрацией не исполнено.

Вина администрации муниципального образования <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении №-АП, а также материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Информации, в том числе о вступивших в законную силу судебных актах о приостановлении исполнительного производства, либо об отложении исполнительных действий или о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено. На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении такой информации не поступало и в адрес суда.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина администрации подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности: постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.04.2024г.

Представленные доказательства обоснованно признаны начальником отдела – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО4 Е.И. допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим должностным лицом надлежащую правовую оценку.

Протокол об административном правонарушении в отношении администраций муниципального образования <адрес> составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2 статьи 28.3 КоАП РФ. В данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания его недостоверным, не усматриваются.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление должностного лица соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах на момент привлечения администрации к административной ответственности исполнительное производство приостановлено и прекращено не было, судебный акт, находящийся на исполнении в рамках исполнительного производства №-ИП, не отменен, вступил в законную силу.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация муниципального образования <адрес> не была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, поскольку указанное уведомление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия события правонарушения судом отклоняются, поскольку факт правонарушения судом установлен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь положениями статьи 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования <адрес> - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования <адрес> (ныне - администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова