Постановление № 5-37/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-37/2019

№5- 37/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Таловая 11 ноября 2019 года.

Судья Таловского районного суда Воронежской области Марухин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КРФоАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мордовки, русским языком владеющей, гражданки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, пенсионер по старости, инвалидности не имеющей, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Таловским РОВД Воронежской области, ранее непривлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2019 г. в 16 часов 40 минут из своего домовладения по адресу: <адрес> гражданка ФИО1, в нарушение ст. 11, ч.2 ст. 18, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 н. №171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» осуществила розничную продажу без соответствующей лицензии, спиртосодержащей продукции в количестве 0,5 литра за 100 рублей гражданину Потерпевший №1 для употребления в качестве крепкого спиртного напитка.

Согласно заключения эксперта ГУ МВД России по Воронежской области ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области №1189 от 20.02.2019 года представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей. Данная жидкость не соответствует ГОСТ 12712-2013 по органолептическим и физическим показателям. Данный образец спиртосодержащей жидкости не создает угрозу жизни и здоровью человека при его употреблении. Жидкость является пищевой спиртосодержащей продукцией.

По указанному факту УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Таловскому району ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 КРФоАП, и назначено административное расследование в связи с необходимостью установления лиц, совершивших правонарушение, истребовании иных сведений и документов, проведения иных процессуальных действий, на что потребуются значительные временные затраты.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя признала, подтвердила обстоятельства указанного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, т.е. то, что 30.01.2019 г. в 16 часов 40 минут к ней домой по адресу: <адрес>, пришел Потерпевший №1 и попросил её продать ему 0,5 литра имеющейся у нее спиртосодержащей жидкости, которую она хранила для личных нужд. Он передал ей деньги в сумме 100 рублей, а она отдала ему 0,5 литровую пластиковую бутылку с синей крышкой, наполненную спиртосодержащей жидкостью. После чего он ушел. В содеянном раскаялась, заверила о недопущение подобного впредь.

Виновность ФИО1 подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств.

Объяснениями ФИО1, данными 30.01.2019г., 20.03.2019г., 17.07.2019г., 16.10.2019 г. при составлении административного материала(л.д.4, 15, 30, 42), которые отвечают положениям КРФоАП и аналогичны по содержанию, а из них явствует, что 30.01.2019 г. около 16 часов 40 минут к ней по адресу: р.<адрес> постучался ранее ей не знакомый гражданин(Потерпевший №1), который попросил продать ему 0,5 литра спиртосодержащей жидкости, данная спиртосодержащая жидкость была у нее для своих нужд. Данный гражданин дал ей денежные средства в сумме 100 рублей, после чего она вынесла ему бутылку объемом 0,5 литра с синей навинченной крышкой со спиртосодержащей жидкостью и отдала ему. После этого данный гражданин ушел из её домовладения. Спиртосодержащую жидкость она продала, чтобы компенсировать расходы за ранее купленную ей спиртосодержщую жидкость. В том, что она совершила административное правонарушение согласна, в содеянном раскаивается.

Объяснениями потерпевшего Потерпевший №1, данными 30.01.2019 г. письменно при составлении административного материала(л.д.3), а из них следует, что 30.01.2019 г., примерно в 16 часов 30 минут, он находился в центре р.п.Таловая, где решил употребить спиртного. Примерно в 16 часов 40 минут он пришел по адресу: р.<адрес>, к гражданке ФИО1, которая ему ранее уже продавала алкогольную продукцию. Когда он подошел по указанному адресу, гражданка ФИО1 была во дворе и занималась своими делами. Он попросил ФИО1 продать ему 0,5 литра спиртосодержащей жидкости, на что она согласилась. Он ей отдал деньги в сумме 100 рублей, после чего она вынесла и передала ему пластиковую бутылку объемом 0,5 литра с синей крышкой, наполненную спиртосодержащей жидкостью. После этого он направился домой, но по пути следования его остановили сотрудники полиции, которым он добровольно в присутствии понятых выдал находящуюся у него в руках пластиковую бутылку со спиртосодержащей жидкостью и пояснил, где её купил.

Рапортом УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Таловскому району ФИО2 от 30.01.2019г.(л.д.1), который отвечает требованиям КРФоАП, согласно которому, 30.01.2019г. в 16 часов 40 минут в <адрес>, гражданин Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, житель <адрес>, приобрел за 100 рублей спиртосодержащую жидкость объемом 0,5 литра у гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жительницы р.<адрес>. В ходе личного досмотра в р.<...>, в служебном помещении кабинета №27 отдела МВД России по Таловскому району у гражданина Потерпевший №1 была обнаружена пластиковая бутылка объемом 0,5 литра, с завинчивающейся синей крышкой, в которой находилась прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта. Пластиковая бутылка со спиртосодержащей жидкостью у Потерпевший №1 была изъята.

Протоколом изъятия вещей и документов от 30.01.2019г.(л.д.2), составленным в соответствии со ст.27.10 КРФоАП, с участием понятых ФИО4 и ФИО5, согласно которому у Потерпевший №1 была изъята пластиковая бутылка объемом 0,5 л., наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта с завинчивающейся синей крышкой.

Согласно заключения эксперта №1189 (с приложением) от 28.02.2019г. (л.д.10-12), которое отвечает требованиям КРФоАП, - представленная на экспертизу жидкость содержит этиловый спирт, и не соответствует требованиям Госта 12712-2013 по органолептическим и физическим показателям и требованиям Госта 32098-2013 по способу упаковки и представленной таре, образец спиртосодержащей жидкости не создает угрозу жизни и здоровью человека при его употреблении и является пищевой спиртосодержащей продукцией.

Актом №20 приема – передачи изъятых вещей и документов на хранение от 07 марта 2019 г. (л.д.19), согласно которому УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таловскому району ФИО2 передал начальнику ИВС ОМВД России по Таловскому району ФИО3 на хранение до рассмотрения дела об административном правонарушении, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 30.01.2019 г. полимерную бутылку объемом 0,5 л, с синей крышкой, упакованную в полимерный пакет белого цвета.

Протоколом № 185548/341 об административном правонарушении от 16.10.2019г. (л.д.41), составленном УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Таловскому району ФИО2, т.е. уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Таловскому району, в котором в соответствии с требованиями КРФоАП зафиксировано событие указанного правонарушения, которое квалифицировано по ч.1 ст.14.17.1 КРФоАП.

Процессуальных нарушений при производстве по делу суд не усматривает, все приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КРФоАП, не вызывают сомнений в достоверности, относимости и в совокупности достаточны для выводов о виновности ФИО1 в этом правонарушении.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющее лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

В силу части 1 статьи 11 приведенного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно п.1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995т. № 171 – ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»(ред. от 27.12.2018г.), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

В связи с чем, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 14.17.1 КРФоАП, т.е. розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, позволяющим применить при назначении наказания положения ч.2.2 ст.4.1 КРФоАП по делу не имеется, как и не усматривает суд обстоятельств, указывающих о малозначительности содеянного либо о крайней необходимости причинения вреда охраняемым законом интересам, что вызвано устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если это не могло быть устранено иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Согласно взаимосвязанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, обеспечивающие установленные правила оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, конкретные фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, её имущественное положение: является пенсионером по возрасту, иные источники дохода отсутствуют, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, факт отсутствия привлечения к административной ответственности в прошлом, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а в этой связи находит справедливым и обоснованным назначение ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для граждан ч.1 ст.14.17.1 КРФоАП.

Поскольку по делу кроме вещественного доказательства предметы административного правонарушения не изъяты, то основания для применения конфискации отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 14.17.1 ч.1, п.1 ч.1 29.9, 29.10, 32.2 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФоАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000(тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: получатель платежа – УФК по Воронежской области(ГУ МВД России по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, № 40101810500000010004, ГРКЦ ГУ БАНК России по Воронежской области, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 20651000 БИК 042007001, УИН №. При отсутствии по истечении указанного срока документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об этом в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, материалы будут переданы в подразделение судебных приставов для исполнения постановления в соответствии с федеральным законодательством, при котором также подлежит разрешению вопрос о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП(неуплата административного штрафа).

Вещественное доказательство: пластиковую бутылку объемом 0,5 литра наполненную прозрачной жидкостью с завинчивающейся синей крышкой – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Марухин