Решение № 2А-516/2021 2А-516/2021~М-398/2021 М-398/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-516/2021

Копия

Дело № 2а-516/2021 66RS0038-01-2021-000699-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 03.06.2021

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сбер-Альянс» к судебному приставу-исполнителю Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сбер-Альянс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Невьянского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействий, а также просят обязать ответчика исполнить постановление об удовлетворении ходатайства, идентификатор ***, направить в адрес взыскателя копию постановления о замене стороны в адрес взыскателя, заменить сторону в исполнительном производстве, вынести постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, направить запрос в ЗАГС, ГИБДД, Росреестр, Министерство цифрового развития, ГБУ «Уполномоченный МФЦ», в Федеральную нотариальную палату по региону.

В обосновании требований указано, что на исполнении в Невьянском РОСП ГУФССП по Свердловской области находится исполнительное производство ***-ИП от 00.00.0000 в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 120 981,58 рублей.

00.00.0000 взыскатель, посредством личного кабинета стороны исполнительного производства (сайта Госуслуг), направил ходатайство ***, в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В своем ходатайстве взыскатель просил совершить ряд исполнительных действий. Копии процессуальных решений, выносимых в рамках исполнительного производства, а равно иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, просил направлять в адрес взыскателя по электронной почте vinogradova@sber-alyans.ru.

Взыскателю поступило постановление об удовлетворении ходатайства за подписью судебного пристава-исполнителя Невьянское РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1. Однако, вышеуказанное должностное лицо, удовлетворив ходатайство, не направило копию процессуального решения. Взыскатель в своем ходатайстве просил совершить ряд действий, которые, при их совершении, порождают процессуальные решения в форме постановлений. Таких постановлений в адрес взыскателя не поступало.

Считают отказ судебного пристава-исполнителя Невьянского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 от направления копии процессуального решения в форме постановления незаконным, необоснованным, нарушающими права заявителя. В нарушении порядка, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо, до сих пор не направил копию постановления о замене стороны в адрес взыскателя, а также не совершил ряд исполнительных действий, указанных в ходатайстве *** от 00.00.0000.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Представитель административного истцы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив дополнительно письменные пояснения на возражения ответчика. Судебный пристав-исполнитель Невьянское РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 представила письменные возражения по иску, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 10 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты на которые они ссылаются как на основания своих возражении.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в посмотренных законодательством Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действии и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному, исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7).

Решением ФИО2 городского суда Свердловской области *** от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, с ФИО6 в пользу ПАО <*****>» взыскана сумма задолженности по кредитному договору *** от 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 111 550,57 рублей, расторгнут кредитный договор *** от 00.00.0000, а также взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 431,01 рублей.

00.00.0000, на основании предъявленного взыскателем к исполнению исполнительного документа, Невьянским районным отделом УФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП, о взыскании с ФИО6 денежных средств в размере 120 981,58 рублей.

Определением .... городского суда Свердловской области от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, произведена замена взыскателя – ПАО <*****>» на его правопреемника ООО «Сбер-Альянс» по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000, находящемуся в производстве Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, возбужденному на основании исполнительного листа ФС ***, выданного на принудительное исполнение заочного решения .... городского суда от 00.00.0000 по делу ***.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Невьянского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, на основании определения суда от 00.00.0000, по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000 произведена замена взыскателя ПАО «<*****> на его правопреемника ООО «Сбер-Альянс».

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом- исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

00.00.0000 в Невьянский РОСП ГУФССП по Свердловской области поступило ходатайство представителя ООО «Сбер-Альянс» ФИО3 о совершении исполнительных действий, в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» за ***, согласно которому взыскатель просит:

произвести замену стороны (взыскателя) в исполнительном производстве *** в отношении должника ФИО6 с прежнего взыскателя на ООО «Сбер-Альянс», на основании определения суда от 00.00.0000;

направить запрос в ФНС по ФЛ (МВВ), чтобы узнать текущие расчетные счета, открытые на физическое лицо, а также в ФНС к ЕГРН (МВВ), чтобы узнать ИНН должника (если его нет);

направить запрос ГУВМ МВД России (МВВ), чтобы узнать паспортные данные;

как узнаем паспорт, направить запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ);

направить запрос в ФНС по региону (на бумажном носителе), с целью установления сведений о полученных доходов за последние 3 года и произведённых должником или его налоговым агентом отчислениях по НДФЛ (в табличной форме); информацию по имуществу, находящегося в собственности должника (включая дату регистрации владения, дата прекращения владения, размер доли в праве, адрес объекта по КЛАДРу, кадастровый номер объекта) за последние 3 года; об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита) за последние 3 года, об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) за последние 3 года, о предоставлении права или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа;

направить запрос в ФНС по региону, в целях получения сведений о постановке на учет, о состоянии расчетов, открытых счетах в качестве индивидуальным предпринимателем и/или самозанятого;

направить запрос ГИБДД (МВВ) по региону о наличии зарегистрированных ТС за должником;

направить запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ);

направить запрос ПФР о СНИЛС (МВВ) и Центр занятости населения региона;

направить запрос в ПФР по региону (на бумажном носителе) о предоставлении сведений об отчислениях в отношении должника за последние 3 года, с целью подтверждения трудоустройства;

направить запрос в кредитные организации, в которых открыты/закрыты счета должника, в целях предоставления выписки по открытым/закрытым счетам за период с момента открытия счета по дату получения запроса с указанием следующий данных (дата, сумма и вид финансовой операции; наименование плательщика, номер его счета);

направить запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации .... в целях получения информации о том, зарегистрирован ли должник на портале «Госуслуг» и имеет ли он подтвержденную учетную запись, историю их авторизации в ЕСИА и список услуг, заказанных посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), информации об услугах, заказанных должником на портале за последние 3 года;

направить запрос в ГБУ «Уполномоченный МФЦ» по региону с целью предоставления информации об обращения за предоставления государственных и муниципальных услуг (список услуг, заказанных через МФЦ), информации об услугах, заказанных должником за последние 3 года;

направить запрос в Федеральную нотариальную палату по региону для проверки реквизитов нотариальных документов, о совершении должником сделок, требующих нотариального удостоверения, об участии должника в таких сделках за последние 3 года, выдавались ли доверенности за последние три года с участием должника;

направить запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ);

направить запрос в ЗАГС по региону (на бумажном носителе, т.к. запрос ЭДО имеет баги) о наличии записи акта о заключении и расторжении брака, смерти, а также сведения о детях.

Также взыскатель просил ответ на заявление, а равно иные выносимые процессуальные решения, направлять по адресу электронной почты vinogradova@sber-alyans.ru.

Как следует из представленных стороной ответчика документов, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Невьянское РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 было принято постановление об удовлетворении ходатайства представителя ООО «Сбер-Альянс» ФИО3.

Вместе с тем, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены лишь следующие действия: 00.00.0000 взыскателю направлено постановление об удовлетворении ходатайства, направлены запросы оператору связи, в ГИБДД, о счетах должника в ФНС, в Росреестр, в банки; 00.00.0000 вынесено постановление о распределении денежных средств по СД; 00.00.0000 запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица; 00.00.0000 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и постановления об отмене постановлений об обращении взысканий на ДС.

Иные действия указанные в ходатайстве взыскателя от 00.00.0000, судебным приставом-исполнителем Невьянское РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 не выполнены

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся: в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о замене стороны в адрес взыскателя; в непринятии постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, учитывая при этом, вынесение постановления об окончании исполнительного производства; не направление запросов в ЗАГС, Министерство цифрового развития, ГБУ «Уполномоченного МФЦ» и Федеральную нотариальную палату, является незаконным. При этом, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности по замене стороны в исполнительном производстве и направление запросов в ГИБДД, Росреестр, следует отказать, поскольку как указано выше данные действия были выполнены судебным приставом-исполнителем ФИО1 00.00.0000 и 00.00.0000, соответственно.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в не направлении в адрес ООО «Сбер-Альянс» копии постановления о замене стороны, в непринятии постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, в не направлении запросов в ЗАГС, Министерство цифрового развития, ГБУ «Уполномоченного МФЦ» и Федеральную нотариальную палату, незаконным.

На судебного пристава-исполнителя Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 возложить обязанность устранить названные нарушения, приняв меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований ООО «Сбер-Альянс», отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица, в силу ст. 294.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.