Решение № 72-465/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 72-465/2018

Дело № 72-465/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Гусева А.В., рассмотрев в г. Кургане 18 октября 2018 г. жалобу директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» ФИО1 на решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области № 315-18-ПР от 28 мая 2018 г. Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» (далее – МУП МО г. Шумиха «ГКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

Считает, что при вынесении решения судьей дана односторонняя оценка доказательствам, при этом, не приняты во внимание те из них, которые подтверждают невиновность юридического лица. Полагает, что на момент проведения проверки из средств индивидуальной защиты отсутствовали только защитные очки и средства для защиты органов дыхания, которые были приобретены до окончания проверки.

Указывает на возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Полагает, что выводы судьи о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не основаны на законе.

На рассмотрение жалобы защитник МУП МО г. Шумиха «ГКС» не явился, о месте и времени разбирательства был извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, в жалобе выражена просьба о рассмотрении дела без участия МУП МО г. Шумиха «ГКС».

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель среди прочего обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Курганской области на основании плана на 2018 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП МО г. Шумиха «ГКС» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Установлено, что работодатель не обеспечил Я.А.К. спецодеждой в полном объеме, сертификаты на выданную спецодежду отсутствовали, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствовали. Проверкой установлено отсутствие сертификатов на выданную Я.А.К. спецодежду.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области № 315-18-ПР от 28 мая 2018 г. МУП МО г. Шумиха «ГКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МУП МО г. Шумиха «ГКС» административного правонарушения, выразившегося в нарушении трудового законодательства, вопреки доводам жалобы, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда не усмотрел факта необоснованного привлечения МУП МО г. Шумиха «ГКС» к административной ответственности.

Доводу жалобы о том, что на момент проведения проверки из средств индивидуальной защиты отсутствовали только защитные очки и средства для защиты органов дыхания, и они были приобретены до окончания проверки, дана оценка судьей при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не согласиться с которой оснований не нахожу. Данное обстоятельство не освобождает МУП МО г. Шумиха «ГКС» от обязанности своевременного соблюдения требований действующего трудового законодательства.

Довод о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также являлся предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, обоснованно признан несостоятельным.

Каких-либо обстоятельств, не исследованных судьей первой инстанции и влияющих на его выводы, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении МУП МО г. Шумиха «ГКС» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении МУП МО г. Шумиха «ГКС» административного наказания, учтены характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер наказания, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снижен.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела по существу не установлено, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» оставить без изменения, жалобу директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда А.В. Гусева