Решение № 12-7/2017 12-82/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-7/2017

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 03 февраля 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области жалобу директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, охраны и защиты леса министерства лесного хозяйства Калужской области ФИО2 № от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности директора ООО «Реммонтаж»,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2016 года в отношении директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 заместителем директора ГКУ КО «Людиновское лесничество» - заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничестве ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 были допущены нарушения ст. 9, 71, 93 Лесного кодекса РФ, выразившиеся в захвате лесных участков ООО «Реммонтаж» путем огораживания территории лесного фонда забором и установкой строений (ангара) на площади 1 га. с целью размещения твердых бытовых отходов без оформления документов на право использования лесов.

15 ноября 2016 года должностным лицом – заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, охраны и защиты леса министерства лесного хозяйства Калужской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Реммонтаж» ФИО1, согласно которому последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

01 декабря 2016 года ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по административному делу, а также отменить представление от 15 ноября 2016 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что полигон по размещению и утилизации ТБО в д. Зимницы Кировского района Калужской области существует с 1976 года на земельных участках, выделенных для этой цели из земель СПК «Бережки». Министерством лесного хозяйства Калужской области не представлены доказательства включения спорного земельного участка либо его частей в состав земель лесного фонда. Заявитель считает, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат существенные недостатки. В действиях директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Погребной В.А. доводы жалобы поддержали, просили производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по изложенным в жалобе основаниям, отменить представление от 15 ноября 2016 года. При этом дополнили, что в адрес общества из ГКУ КО «Людиновское лесничество» поступили два акта о лесонарушении №, они отличаются датой составления, датой обнаружения лесонарушения и суммой ущерба.

Должностное лицо ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что вынесенное ею постановление законно и обоснованно.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит установленным следующее.

Из материалов дела следует, что на основании приказа и.о. директора ГКУ КО «Людиновское лесничество» от 27 сентября 2016 года № 88 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах» при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда Бережковского участкового лесничества проведено патрулирование в лесах.

В ходе патрулирования установлено, что в районе д. Зимницы Кировского района Калужской области по границе с кварталом 41 Бережковского участкового лесничества ГКУ КО «Людиновское лесничество» расположен полигон ТБО, предоставленный ООО «Реммонтаж» в аренду для утилизации и переработки бытовых и производственных отходов, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. На момент патрулирования 10 октября 2016 года в 12 часов 00 минут в квартале 41, выделах 7, 8 Бережковского участкового лесничества ГКУ КО «Людиновское лесничество», относящегося к защитным лесам, категория защитности – защитные полосы вдоль дорог, обнаружен захват лесных участков ООО «Реммонтаж» путем огораживания территории лесного фонда забором и установкой строений (ангара) на площади 1 га. с целью размещения ТБО без оформления документов на право использования лесов. Ущерб, причиненный лесному фонду от загрязнения ТБО, составил 33668 рублей. Для определения площади захвата территории лесного фонда в квартале 41, выделах 7, 8 Бережковского участкового лесничества ГКУ КО «Людиновское лесничество» под полигон ТБО была произведена инструментальная съемка. По выделам площади составили: выдел 7 – 0,9 га, выдел 8 – 0,1 га.

По результатам проверки 26 октября 2016 года составлен акт о лесонарушении №.

15 ноября 2016 года должностным лицом вынесено обжалуемое постановление.

Статьей 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективная сторона данного правонарушения выражается только в форме активных действий, направленных на фактическое завладение лесным участком.

Из имеющихся материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором № ООО «Реммонтаж» арендован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60000 м2., расположенный по адресу: Калужская область Кировский район д. Зимницы, отнесенный к категории земель промышленности с видом разрешенного использования для утилизации и переработки бытовых и производственных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ между Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» и ООО «Реммонтаж» заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь земельного участка заменена с 60000 м2. на 30000 м2.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Славянский Дом 2000» в соответствии с договором № предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30000 м2., расположенный по адресу: Калужская область Кировский район д. Зимницы, с видом разрешенного использования для строительства завода по утилизации и переработки бытовых и производственных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашением № о передаче арендатором ООО «Славянский Дом 2000» своих прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу - ООО «Реммонтаж».

Согласно имеющимся в материалах дела документам, на момент заключения вышеуказанных договоров границы полигона ТБО были фактически сформированы. Иными словами ООО «Реммонтаж» предоставлены земельные участки в границах действующего полигона ТБО.

ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право ООО «Реммонтаж» на незавершенный строительством ангар на полигоне ТБО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. При этом в кадастровом паспорте отмечено расположение ангара в пределах границ вышеуказанного земельного участка. Каких-либо ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

24 ноября 2011 года решением Кировского районного суда Калужской области суд обязал ООО «Реммонтаж» в срок до 01 февраля 2012 года огородить территорию полигона ТБО по периметру.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Реммонтаж» осуществляло свою деятельность в границах предоставленных обществу земельных участках, расположенных на землях промышленности.

В судебном заседании защитник Погребной В.А. также пояснил, что в настоящее время общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением об исправлении кадастровой ошибки на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, поскольку из заключения кадастрового инженера при проведении кадастровых работ по вышеуказанным земельным участкам была обнаружена ранее допущенная кадастровая ошибка.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не в полной мере выполнена обязанность оценке всех доказательств по делу.

Статья 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность лишь за умышленные действия по самовольному занятию лесных участков или использованию указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, однако имеющимися материалами дела не доказан умысел директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 на совершение указанных действий. Напротив, материалами дела подтверждается, факт добросовестности использования обществом земельных участков, в тех фактических границах, в которых земельные участки были переданы обществу в аренду.

Факт строительства ангара на землях лесного фонда также не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Как следует из материалов дела на основании разрешения на строительство, свидетельства о государственной регистрации права и других документов, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «Реммонтаж» на незавершенный строительством ангар на полигоне ТБО, на земельном участке с кадастровым номером №. При этом в кадастровом паспорте отмечено расположение ангара в пределах границ вышеуказанного земельного участка, каких-либо ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Сведений о том, что обществом были самовольно заняты земельные участки, сверх границ, установленных в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не содержится.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 субъективной стороны вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах, охраны и защиты леса министерства лесного хозяйства Калужской области ФИО2 № от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Реммонтаж» ФИО1, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 ноября 2016 года подлежат отмене, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах, охраны и защиты леса министерства лесного хозяйства Калужской области ФИО2 № от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Реммонтаж» ФИО1, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 ноября 2016 года, отменить.

Производство по делу в отношении директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья Р.В. Дарьин