Решение № 2А-542/2024 2А-542/2024~М-405/2024 М-405/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-542/2024

Дело № 2а-542/2024

33RS0010-01-2024-000961-63


Решение

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржач административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское, межведомственной комиссии МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании незаконным протокол заседания межведомственной комиссии, возложении на межведомственную комиссию обязанности провести оценку соответствия жилого дома установленным требованиям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское, межведомственной комиссии МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское послание <адрес> о признании решения и.о. главы администрации МО сельское поселение Кипревское ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для круглогодичного проживания незаконным, признании незаконным протокол заседания межведомственной комиссии МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО Кипревское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для круглогодичного проживания и установлении оснований для признания данного жилого дома подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требованиями, возложении на межведомственную комиссию МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО Кипревское сельское поселение обязанности провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлениям Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии с паспортом жилого помещения дом представляет собой двухэтажное дощатое строение с печным отоплением, общая площадь строения <данные изъяты> кв.м., жилая 28,2 кв.м., санузел летний, санузел круглогодичного использования отсутствует, ванная комната летнего использования, основная пристройка кухня, прихожая, коридор, столовая. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО сельское поселение Кипревское с заявлением о рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания. Межведомственной комиссией установлены основания для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 требованиям. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного протокола и.о. главы администрации МО сельское поселение Кипревское ФИО6 вынесено решение об отказе в признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания. С протоколом заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и решением и.о.главы администрации МО сельское поселение Кипревское ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласен. Выводы межведомственной комиссии должны основываться на выводах специализированной организации. Вместе с тем, ссылки на какие-либо заключения специализированных организаций в протоколе заседания Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в решении и.о.главы администрации МО Кипревское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Выводы межведомственной комиссии не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе экспертного исследования, проведенного по инициативе истца. Выводы Межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта дома не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким либо иным документом. Обследование дома Межведомственной комиссией проведено визуально, без проведения инструментального и других видов контроля. При проведении обследования жилого дома в комиссии не участвовали представители уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности органов. Оценка вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц, не дана. Межведомственной комиссией не сделан вывод о величине физического износа деревянного жилого дома, принадлежащего истцу.

Административный истец и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали, дали пояснения аналогичные по содержанию обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики, будучи извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления административного иска без удовлетворения.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий, а именно несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию муниципального образования сельского поселения <адрес> заявление с просьбой перевести принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> непригодным для круглогодичного проживания.

К заявлению приложил заключение эксперта, в котором сделан вывод о ом, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, не отвечает ряду ключевых требований, предъявляемых к жилым домам, строительных и санитарно-гигиенических нормативных документов, действующих на территории РФ ввиду отсутствия в строении горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, вентиляции, должного уровня инсоляции помещений, отопления, не выполнения требований по теплопроводности ограждающих конструкций – стен. По характеру нарушений строение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, не пригодно для круглогодичного проживания в нем людей и не отвечает ряду требований, предъявляемых к жилым домам, строение не подпадает под определение «жилой дом» и может быть использовано лишь для временного сезонного проживания в летний период года.

Согласно протоколу № заседания межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решили отказать в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания, ввиду наличия оснований для признания жилого дома подлежащего капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением № об отказе признания жилого дома непригодным для круглогодичного проживания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 администрации МОСП <адрес> ФИО6 отказано в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для круглогодичного проживания.

Определение садового дома как здания сезонного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании дано в п. 2 ст. 3, Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;

Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Из протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия рассматривала вопрос о признании принадлежащего административному истцу жилого дома непригодным для проживания.

В оспариваемом решении не дана оценка состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, не определены размер физического износа в процессе эксплуатации, уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания, ввиду наличия оснований для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техническо-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, не соответствует Положению. Выводы представленного собственником заключения специалиста о том, что жилое помещение не отвечает ряду ключевых требований, предъявляемых к жилым домам, не опровергнуты. Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое решение подлежит отмене.

Согласно п.п. 56, 59, 61, 62 Постановления для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Решение об отказе в признании жилого дома непригодным для круглогодичного проживания от ДД.ММ.ГГГГ основания к отказу, предусмотренные п. 61 не содержат. Указанное свидетельствует о незаконности принятого решения и наличии оснований для его отмены.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным и отменяет решение и.о.главы МО сельское поселение Кипревское ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания, признает незаконным и отменяет решение межведомственной комиссии МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское поселение <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания и установлении оснований для признания данного жилого дома подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 требованиями, обязывает межведомственную комиссию МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское послание <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе принадлежащего на праве собственности жилого дома непригодным для круглогодичного проживания в соответствии с действующими нормами материального права. В удовлетворении остальной части административного искового заявления суд отказывает.

Административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины при подаче административного иска в сумме 300 рублей, которые суд взыскивает с администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское в пользу ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское, межведомственной комиссии МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение и.о.главы МО сельское поселение Кипревское ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания.

Признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для круглогодичного проживания и установлении оснований для признания данного жилого дома подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 требованиями.

Обязать межведомственную комиссию МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское послание Кипревское Киржачского района Владимирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе принадлежащего на праве собственности жилого дома непригодным для круглогодичного проживания в соответствии с действующими нормами материального права.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 09 августа 2024 года.