Решение № 12-3127/2025 12-856/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-3127/2025

Дело № 12-856/2026

УИД 78RS0011-01-2025-010637-40


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 марта 2026г.

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Жуков А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения уроженки <адрес> на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000263295587 от 20.10.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение заместителя начальника н отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № 33447-АПП/2025-КТ от 05.11.2025г.

установил:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 №0321695340000000263295587 от 20.10.2025г., оставленным без изменения решением заместителя начальника н отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № 33447-АПП/2025-КТ от 05.11.2025г., ФИО1 (далее заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В установленный законом срок заявитель подала в суд жалобу на постановление и решение должностных лиц Комитета по транспорту Санкт-Петербурга, ссылаясь на то, что она, являясь одинокой матерью, воспитывает ребенка-инвалида, в связи с чем принадлежащий ей автомобиль, зарегистрированный в Федеральном реестре инвалидов, используется для перевозки ребенка-инвалида. 08.10.2025г., прибыв на платную парковку и не найдя свободного парковочного места для инвалидов, разместила свой автомобиль на платном месте и произвела оплату пяти парковочных сессий с 14 час.12 мин. до 19 час.27мин. с незначительными разрывами в оплате не позднее 10минут после истечения оплаченного времени.

Заявитель в судебное заседание явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление и решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга, признать правонарушение малозначительным, поскольку она, учитывая содержащееся в примечании к ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга положение о том, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут, дважды произвела оплату на первой минуте после истечения оплаченного времени и один раз на третьей минуте, т.е. не позднее 10 минут.

Должностное лицо Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, прихожу к следующему: в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и примечаний к ней, административная ответственность по указанной статье установлена за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты. Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата);

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Как следует из материалов дела, заявитель привлечена к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за то, что в период времени с 14час. 08мин. по 18 час. 01мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес> принадлежащим ей транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, 08.10.2025. произведена оплата парковочного места в сумме 100,00руб. с 14 час. 12 мин. по 15 час.12мин.; в сумм е 100,00руб. с 15 час.14мин. по 16 час.14мин.; в сумме 100,00руб.с 16час.15мин. по 17 час.15мин.; в сумме 100,00руб. с 17час.18мин. по 18 час. 18мин.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294 плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

С учетом указанного в п.5.1 требования в момент первой фиксации транспортного средства на парковке в 14час.08мин. парковка была оплачена в 14час.12мин. до 15 час. 12мин. с соблюдением требований п.5.1, касающихся внесения платы не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Однако после истечения оплаченного времени в 15 час.12 мин. заявитель парковочное место не покинула и продолжала занимать его без оплаты до внесения платы в 15 час. 14 мин. до 16 час.14мин., т.е. неоплаченный период времени составил 2 минуты с 15 час.12мин. по 15 час.14мин. Далее после истечения оплаченного времени в 16час.14мин. оплата парковочного места была произведена в 16 час.15мин. до 17час.15мин., т.е. неоплаченный период времени составил 1 минуту с 16час. 14мин. по 16 час.15мин. Далее после истечения оплаченного времени в 17час.15мин. оплата парковочного места была произведена в 17 час.18мин., т.е. неоплаченный период времени составил 3 минуты с 17час.15мин. по 17 час.18мин., что фактически было установлено и решением вышестоящего должностного лица, согласно которому оплата за парковочное место отсуствовала за промежутки времени с 15:12:01 часов по 15:13:59 часов, с 16:14:01часов по 16:14:59 часов, с 17:15:01 часов по 17:17:59 часов.

Оплата парковочного места в 15 час.14мин., 16 час.15мин., 17час.18мин. не является ее продлением, поскольку Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге устанавливает возможность продления парковки до истечения оплаченного времени (п.1.2) либо обязанность покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата (п.5.1).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и виновность заявителя в его совершении подтверждены фотофиксацией, в которой зафиксированы дата и вышеуказанный период времени нахождения транспортного средства на платной парковке. Фотофиксация произведена прошедшими поверку программно–аппаратными комплексами «Дозор-М3» № 01-АА099 №01-АА086, и которыми в автоматическом режиме было зафиксировано административное правонарушение; выпиской из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за 08.10.2025г.; схемой расположения транспортного средства на парковке; маршрутом объезда парковок.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное заявителем деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", но с учетом конкретных обстоятельств дела, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Делая такой вывод, суд руководствуется следующим: как указано выше, заявитель является одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида. Транспортное средство заявителя включено в федеральный реестр инвалидов, поэтому заявитель имеет право на бесплатную парковку на отведенных для инвалидов парковочных местах.

То обстоятельство, что заявитель разместила свой автомобиль на парковочном месте, не предназначенном для инвалидов, но оплатила это место, подтверждает доводы заявителя о том, что парковочные места для инвалидов были заняты.

При размещении транспортного средства на парковке в 14 час.08мин. заявитель произвела оплату парковочного места в 14 час.12мин.с соблюдением требований 5.1 Порядка в пределах 15 минут.

В период времени с 14 час.12 мин. 18час.18мин. заявитель оплатила 4 парковочных сессии, из которого оказалось неоплаченным всего 6 минут.

Просрочка заявителем оплаты парковочного места на 6 минут в течение 4 парковочных сессий, при том, что заявителю вменялось неоплаченное время с 14час.08мин. по 18час.01мин., не может свидетельствовать о возникновении существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, а также служить основанием для назначения заявителю административного штрафа, несоразмерного совершенному проступку.

Учитывая, что заявитель добросовестно заблуждалась в порядке оплаты продления парковки, в действиях заявителя суд не усматривает признаки злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, поэтому при рассмотрении жалобы суд с учетом указанных выше конкретных обстоятельств дела признает совершенное правонарушение малозначительным, что влечет за собой отмену постановления.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Проверяя законность вынесенного решения вышестоящего должностного лица, суд считает, что имеются основания для отмены решения заместителя начальника н отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № 333447-АПП/2025-КТ от 05.11.2025г., поскольку должностное лицо при рассмотрении жалобы заявителя на постановление установило в решении иной период неоплаченного времени парковочного места с 15:12:01 часов по 15:13:59 часов, с 16:14:01часов по 16:14:59 часов, с 17:15:01 часов по 17:17:59 часов, однако постановление в этой части не изменило, а приняло решение об оставлении постановления без изменения, т.е. по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении приняло процессуальный документ, не предусмотренный ст. 30.7 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для отмены решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 №0321695340000000263295587 от 20.10.2025г. в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение заместителя начальника н отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № 33447-АПП/2025-КТ от 17.10.2025г. в отношении ФИО1 отменить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Н.Жуков