Решение № 2-1012/2025 2-1012/2025~М-163/2025 М-163/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-1012/2025

УИД 74RS0017-01-2025-000362-92

Дело № 2-1012/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Колосовой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1012/2025 ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» (далее ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст»), в котором с учетом уточнений просит взыскать (т.№):

недополученную дополнительную государственную социальную поддержку медицинских работников медицинских организаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>;

недополученные средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях в соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>;

компенсации за неиспользованные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>;

недополученную специальную социальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за 2024 год – <данные изъяты>;

недополученный среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в сумме <данные изъяты>;

недополученную доплату за непрерывную работу в здравоохранении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>;

проценты не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно (на дату подачи иска сумма процентов составила <данные изъяты>);

компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ФИО8 в должности медсестры отделения новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность, в последующем неоднократно переводилась с одной должности на другую. Между ней и ФИО9» был заключен трудовой договор на выполнение работ по должности акушерки. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в ФИО10 на должность психолога. На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 переименовано в ФИО12. На основании распоряжения Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 переименовано в ФИО14 На основании распоряжения Правительства Челябинской области ФИО15 переименовано в ГБУЗ «ГБ города Златоуста».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выполняет дополнительный объем работы, наряду с работой, определенной трудовым договором, в течение установленной продолжительности рабочего дня смены путем совмещения в должности социального работника женской консультации ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Считает, что ответчик не выплачивает в полном объеме заработную плату, а также дополнительные выплаты.

Согласно ч.2 п. «в» Приложения №1 Приказа Минздрава РФ от 02.04.2020 № 266н, средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях направляются в соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе в размере 100% от суммы перечисленных средств.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 утверждены Правила, согласно п.5 которых Территориальные органы ФСС РФ перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из расчета: 4 000 рублей (3 000 рублей – за услуги по оказанию медицинской помощи и 1 000 рублей – за услуги по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) – за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В силу п.1 Приложения №1 Приказа Минздрава № 266н, оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности – 28 недель) и более.

Ею, истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказано психологической помощи в период беременности (родовой сертификат) 7 700 женщинам (ДД.ММ.ГГГГ – 550 женщин, ДД.ММ.ГГГГ – 600 женщин, ДД.ММ.ГГГГ – 563 женщины, ДД.ММ.ГГГГ – 482 женщины, ДД.ММ.ГГГГ – 509 женщин, ДД.ММ.ГГГГ – 421 женщина, ДД.ММ.ГГГГ 381 женщина, ДД.ММ.ГГГГ – 800 женщин, ДД.ММ.ГГГГ – 904 женщины, ДД.ММ.ГГГГ – 842 женщины, ДД.ММ.ГГГГ – 804 женщины, ДД.ММ.ГГГГ – 770 женщин, ДД.ММ.ГГГГ – 74 женщины, ДД.ММ.ГГГГ – 78 женщин, ДД.ММ.ГГГГ – 58 женщин). За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ всего оказано помощи на сумму <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты>. (1/3 от <данные изъяты>) * 2795 женщин (количество женщин, которым была оказан психологическая помощь). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего оказано помощи на сумму <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты>. (2/3 от <данные изъяты> * 5041 женщин (количество женщин, которым была оказан психологическая помощь). Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доплачено <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с изменениями и дополнениями от 15.08.2023, с 20.03.2024 врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р, установлены минимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 000 человек, - 18 500 рублей.

Считает, что на основании указанного нормативно-правового акта ей с ДД.ММ.ГГГГ должна была выплачиваться социальная выплата в размере <данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 мес.) ей не выплачено <данные изъяты> (<данные изъяты> * 26 мес.).

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 № 2365 отдельным категориям медицинских работников установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня за непрерывный стаж работы свыше 3 лет в должностях и учреждениях здравоохранения.

Ей, истцу, за весь период отпуск такой продолжительностью не предоставлялся. Компенсация за неиспользованный отпуск составляет <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты> (за период работы 3 года 1 месяц) * <данные изъяты> (средний дневной заработок) = <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 ей, истцу, ежегодно должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Компенсация за неиспользованный отпуск составляет <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты> (за период работы 11 лет 8 мес.) * <данные изъяты> (средний дневной заработок) = <данные изъяты>).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата в размере 18 500 рублей.

Специальную социальную выплату не получала ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям справок 2НДФЛ, заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, однако в ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы резко снизился: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. При этом объем работы не уменьшился, а только увеличивался. Считает, что работодатель незаконно уменьшил размер выплачиваемой заработной платы. Уменьшение дохода составило <данные изъяты> ежемесячно (из расчета: <данные изъяты> (среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>среднемесячный заработок за <данные изъяты>.). Задолженность по заработной плате за 12 лет (144 мес.) составила <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты> * <данные изъяты>.).

По расчетным листкам до ДД.ММ.ГГГГ работодатель доплачивал за непрерывный стаж в здравоохранении ежемесячно по <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ данную доплату не выплачивают, однако, ее трудовая функция не изменилась. Считает действия работодателя незаконными. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (60 мес.) ей не доплачено <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты>. * 60мес.).

Всего ответчиком неначисленная и невыплаченная заработная плата составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты>. + <данные изъяты> + <данные изъяты>.)

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ работодатель должен выплатить компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21дн.) составляет <данные изъяты>.

Действиями ответчика причинен моральный вред, который выражается в переживаниях относительно невыплаты положенной заработной платы, до настоящего времени не имеет возможности пользоваться и распоряжаться заработанными денежными средствами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.№), внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения Челябинской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.№), внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) и Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (т.№). Ранее просила рассмотреть дело в свое отсутствие (т.№).

Ранее в судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что работает психологом, рабочее место находится в ФИО18 (<адрес>). В ее обязанности входит работа с беременными, репродуктивными женщинами. Часто проводит выездные семинары, читает лекции. Беременные женщины обращаются к ней по направлению врача-гинеколога. Она, истец, в своем журнале регистрирует всех обратившихся к ней. Заводит на каждого пациента карточку, проводит актирование беременных, вносит в карту пояснения, заключение, читает лекции беременных со сроком от 30 недель. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обращалась в суд за защитой своего права, так как не знала, что ей не доплачивается заработная плата. Проходила обучение в г.Санкт-Петербурге по правильному дыханию при родах. Считает, что ей положена социальная доплата. В ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение. По обмену опытом приезжала в г.Миасс, где увидела, что по родовым сертификатам сотрудники получают выплаты. Вернувшись в г.Златоуст, обратилась в главврачу роддома с вопросом невыплаты психологу по родовым сертификатам, получила ответ о праве обращения в суд. Считает, что относится к категории врачей и медицинских работников. Так как работает с беременными, ранее у нее был непрерывный медицинский стаж. Из-за переживаний относительно выплаты заработной платы была три недели на больничном, но в медицинских документах не указано, что повышение давления было в связи с вышеуказанными переживаниями.

В письменном отзыве на возражения ответчика указала, что ссылаясь на Постановление Правительства РФ 31.12.2010 и от 27.12.2019 и указывая, что у истца возникло право на получение денежных средства с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик фактически признал исковые требования. Занимая должность психолога, соцработника, оказывает женщинам именно медицинскую помощь, которая основана на имеющемся у нее образовании, опыте работы и знаниях. Считает, необоснованными ссылки ответчика, что выплаты по родовым сертификатам входят в размер оклада. Согласно Приказу Минздрава РФ от 02.04.2020 № 266н, Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 данные выплаты носят форму доплаты и должны отдельно указываться в расчетных листках и справках 2НДФЛ.

Не согласна с доводами ответчика, что оказываемая ею помощь не относится к видам медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, поскольку оказывает именно медицинские услуги беременным женщинам, застрахованным по программе обязательного медицинского страхования, работает на медицинском аппарате «ПБР-БОС» (Подготовка беременных к родам по методу биологически обратной связи).

Поскольку она, истец, имеет медицинское образование, имеет непрерывный стаж в медицинской организации, она имеет право на доплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 № и Постановлением Правительства от 06.06.2013 № 482.

Ответчик по требованиям о фактическом уменьшении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ использует данные для сравнения годового дохода, а не по месяцам относительно размера заработной паты за ДД.ММ.ГГГГ (т.№).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.№), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске и его дополнениях и уточнениях, письменных мнениях.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.№), в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т.№).

В письменных возражениях представитель ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» указал, что редакция п.5 Правил финансирования обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовый период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 вступила в законную силу с 01.01.2020 на основании Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1912. В соответствии с абз.2 п.3 Порядка расходования средства, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в периодов родов и в послеродовой период. А также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 02.04.2020 №н, средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременной правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях направляются соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе в размере 100 процентов от суммы перечисленных средств.

С учетом этого считает, что 1 000 рублей должна быть распределена в равных долях между психологом, специалистом по социальной работе и юристом, участвующим в оказании услуг женщинам в период родов в равных долях.

Согласно штатному расписанию должности прочего персонала Центра медико-социальной поддержки беременных, к которым относится должность, занимаемая истцом (психолог) финансируется за счет родовых сертификатов в размере 100% от суммы перечисленных средств родовых сертификатов. В указанное финансирование, в том числе входят средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях. С учетом этого, требования истца основаны на неверно толковании законодательства.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 ст.35 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения)

Оказание услуг истом по оказанию женщинам в период беременности психологической помощи не относится к видам медицинской помощи, оказываемым в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 8.5 Приказа Минздрава РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к специалистам с высшим (немедицинским) образованием относится медицинский психолог. Требования к квалификации «медицинский психолог» установлены приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно личной карточке истца, она имеет высшее образование по специальности «социальная педагогика, психология», переподготовку по специальности «клиническая психология» не проходила. С учетом этого. Истец не относится к работникам, имеющим право на специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ № 2568.

Порядок предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 календарных дня за непрерывный стаж работы свыше 3 лет в должностях и учреждениях здравоохранения определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность «психолог» отсутствует в перечне лиц, которым предоставляется такой отпуск.

Аналогично Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и(или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней психологам.

Доводы истца об уменьшении ее заработной платы после ДД.ММ.ГГГГ несостоятельными, поскольку согласно справкам 2 НДФЛ доход истца не уменьшается.

Согласно расчетным листкам, предоставленным истцом, надбавка за стаж работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (строка 2), следовательно, расчет истца задолженности по выплатам за непрерывный стаж неверен и не подлежит применению.

Компенсация морального вреда неразрывно связана с самим фактом причинения такого вреда в связи с причинением вреда здоровью потерпевшего. Доказательства причинно-следственной связи между действиями (бездействием) работодателя и причинением вреда здоровью истца отсутствуют.

Дополнительно представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующая на основании доверенности №13 от 05.05.2025 (т.№), пояснили, что финансирование учреждения в спорный период производилось из нескольких источников: ФОМС и по родовым сертификатам. Родовые сертификаты рассчитаны по ФСС, постановлению Правительства РФ № 1933. В 2019 году в постановление было внесено изменение по оплате труда юристов, социальных работников, психологов. Ранее оплата осуществлялась по ФОМС, в 2010-2011 годах - за счет бюджета, что отражалось в штатном расписании. Источник финансирования заработной платы психолога менялся: сначала из бюджета, а потом из ФОМС. Данные по сертификату, выданному женской консультацией, направлялись в ФОМС. От каждого выданного сертификата учреждение получало по 1000 рублей. Эта сумма делилась на троих работников: психолог, юрист и социальный работник. Денежные средства по выданным родовым сертификатам расходуются в амбулатории, направляются на оплату амбулаторным сотрудникам. Оплата среднему медицинскому персоналу производилась иным способом. В женской консультации должность юриста отсутствует, психологическую помощь оказывала ФИО1. По расчету заработной платы взят ДД.ММ.ГГГГ оклад <данные изъяты>, начисления за стаж и в связи с отсутствием социального работника ФИО1 работает на 0,5 ставки социального работника, получает 50 %; также стимулирование, уральский коэффициент, итого <данные изъяты>. Перечисленные за сертификат 1 000 рублей расходуются на выплату заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ изменился источник финансирования. Если от сертификатов поступило больше денежных средств, чем заработная плата, выплачиваются стимулирующие выплаты. Беременная женщина может обратиться несколько раз за психологической помощью, а может и не обращаться. В любом случае по сертификату учреждению перечисляется 1000 рублей для выплаты заработной платы. До ДД.ММ.ГГГГ получаемые талоны (сертификаты) не отражались на работниках женской консультации.

Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Челябинской области, ОСФР по Челябинской области, Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т.№). ОСФР по Челябинской области свое мнение изложило в письменном отзыве (т.№). Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.№).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По данным исторической справки (т.№),

Родильный дом №1 в связи с реорганизацией акушерско-гинекологической службы г.Златоуста путем слияния родильного дома №1 и родильного дома №2 на основании постановления Главы администрации города № 261 от 04.03.1997. Приказа по МУУЗ №57 от 31.03.1997 переименован в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Родильный дом №1»;

муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Родильный дом №1» (МЛПУЗ «Родильный дом №1») с 19.12.2011 на основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от 08.12.2011 № 1779-р переименовано в Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Родильный дом №1» (МБЛПУЗ «Родильный дом №1»);

МБЛПУЗ «Родильный дом №1» с 17.03.2016 на основании Распоряжения Правительствам Челябинской области от 30.11.2015 № 681-рп переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом г.Златоуст» (ГБУЗ «Родильный дом г.Златоуст»);

ГБУЗ «Родильный дом г.Златоуст» с 16.01.2019 на основании Распоряжения Правительства Челябинской области от 20.07.2018 № 467-рп, приказа ГБУЗ «Городская больница №3 г.Златоуст» от 16.01.20189 № 13 реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Златоуст» (ГБУЗ «Городская больница №3 г.Златоуст»);

ГБУЗ «Городская больница №3 г.Златоуст» с 29.01.2019 на основании Распоряжения Правительства Челябинской области от 20.07.2018 № 467-рп, приказа ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» от 29.01.2019 №26 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Златоуст».

В силу требований статей 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором (ст.136 ТК РФ)

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в частности записями в трудовой книжке (т.№), копией трудового договора и дополнительными соглашениями к нему (т.№), приказа по личному составу (т.№),

ФИО1 (ранее ФИО19 –т.№) Н.Н. была принята на работу в Родильный дом №1 приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры отделения новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО20) Н.Н. переведена с должности акушерки санпропускника акушерского физиологического отделения на должность акушерки акушерского отделения патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО21) Н.Н. акушерка акушерского ОПБ №1 переведена на должность акушерки акушерского физиологического отделения;

приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности акушерка акушерского физиологического отделения на должность акушерки акушерского ОПБ №; С ФИО1 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ с должности акушерки акушерского отделения патологии беременности № на должность медицинского психолога Женской консультации №;

приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинского психолога Женской консультации № на должность акушерки Женской консультации №;

приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ с должности акушерки Женской консультации № на должность психолога Центра медико-социальной поддержки беременных Женской консультации №. С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

У ФИО1 имеется среднее профессиональное образование: в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> с присвоением квалификации «акушерка» по специальности «акушерское дело» (т.№).

Также ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ получила высшее образование, окончив <данные изъяты> с присвоением квалификации «Социальный педагог, Педагог-психолог» по специальности «Социальная педагогика, Психология» (т.№).

Вышеуказанные сведения содержит личная карточка работника формы Т-2 (т№).

Истец полагает, что работодателем ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была начислена и не была выплачена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций в сумме <данные изъяты>.

В обоснование своих доводов сослалась, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с изменениями и дополнениями от 15.08.2023, с 20.03.2024 врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р, установлены минимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 000 человек, - 18 500 рублей.

Считает, что на основании указанного нормативно-правового акта ей с ДД.ММ.ГГГГ должна была выплачиваться социальная выплата в размере <данные изъяты>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 мес.) ей не выплачено <данные изъяты> (<данные изъяты>. * 26 мес.).

Возражая с заявленными требованиями ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» указал, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 ст.35 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения)

Оказание услуг истом по оказанию женщинам в период беременности психологической помощи не относится к видам медицинской помощи, оказываемым в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 8.5 Приказа Минздрава РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к специалистам с высшим (немедицинским) образованием относится медицинский психолог. Требования к квалификации «медицинский психолог» установлены приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно личной карточке истца, она имеет высшее образование по специальности «социальная педагогика, психология», переподготовку по специальности «клиническая психология» не проходила. С учетом этого. Истец не относится к работникам, имеющим право на специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ № 2568.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р

(предыдущая редакция: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц);

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

(предыдущая редакция: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р;

(предыдущая редакция: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц);

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

(предыдущая редакция: специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р;

(предыдущая редакция: младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц);

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления:

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 18500 рублей.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (пункт 2).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты; отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период (пункт 6).

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32).

В статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (часть 1).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (часть 6).

Женская консультация №1 является структурным подразделением ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» для оказания первичной медико-санитарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в амбулаторных условиях. Осуществляет, в том числе функции: оказание правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам и членам их семей на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности; проведение консультаций по вопросам психологической, социальной поддержки женщин, обращающихся по поводу прерывания нежеланной беременности; социально-психологическая помощь несовершеннолетним, направленная на сохранение и укрепление репродуктивного здоровья, подготовка к семейной жизни, ориентация на здоровую семью; медико-психологическая и социальная помощь женщинам-инвалидам, в том числе в части формирования репродуктивного поведения (т.№).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, согласно которым должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (пункт 3).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) (пункт 4).

Пунктом 14 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 пунктом 14 рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343); установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

В соответствии с Порядком оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности, утвержденным Приказом Минтруда России № 69н, Минздрава России № 95н от 17.02.2020, услуги по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам предоставляются медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, оказывающими женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские организации) (пункт 2).

Врач-акушер-гинеколог, а в случае его отсутствия - врач общей практики (семейный врач), медицинский работник фельдшерско-акушерского пункта, направляет женщину для консультирования специалистом (юристом, медицинским психологом (психологом), специалистом по социальной работе) в кабинет медико-социальной помощи медицинской организации (женской консультации) либо в Центр медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (пункт 5).

Психологическая помощь оказывается женщинам медицинским психологом или психологом, имеющим высшее профессиональное образование по специальностям "медицинская психология", "клиническая психология" или "психолог" (далее - специалист, оказывающий психологическую помощь) (пункт 12)

К основным видам деятельности специалиста, оказывающего психологическую помощь, относится психологическое консультирование, психологическая диагностика, психологическая коррекция и профилактика (пункт 13).

В силу положений п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 1.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н, занимаемая истцом должность психолога не относится к должностям медицинских работников (врачам, среднему медицинскому персоналу и младшему медицинскому персоналу).

Согласно п. 1.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н (действовавшей до 31.08.2023), п. 8.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н к должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием относилась должность медицинского психолога.

Согласно должностной инструкции, предоставленной ответчиком, на должность медицинского психолога назначается лицо, имеющие высшее психологическое образование и дополнительное образование (специализацию) по медицинской психологии (т.№).

Согласно представленным доказательствам, истец с ДД.ММ.ГГГГ по окончании <данные изъяты> имеет образование по квалификации «Социальный педагог», «Педагог-психолог», по специальности «Социальная педагогика», «Психология» (т№), а также в связи с окончанием в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – квалификацию «Акушерка» по специальности «Акушерское дело» (т.№).

Истец медицинской деятельностью не занималась, оказывала психологическое консультирование пациенток женской консультации.

Исходя из изложенного, суд приходит к вводу, что у истца не возникло права на получение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права на получение дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, предусмотренной п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Также истец просит взыскать недополученные средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях в соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В обоснование своих доводов сослалась на то, что согласно ч.2 п. «в» Приложения №1 Приказа Минздрава РФ от 02.04.2020 № 266н, средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях направляются в соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе в размере 100% от суммы перечисленных средств.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 утверждены Правила, согласно п.5 которых Территориальные органы ФСС РФ перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из расчета: 4 000 рублей (3 000 рублей – за услуги по оказанию медицинской помощи и 1 000 рублей – за услуги по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) – за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В силу п.1 Приложения №1 Приказа Минздрава № 266н, оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности – 28 недель) и более.

В ее обязанности входит работа с беременными, репродуктивными женщинами. Часто проводит выездные семинары, читает лекции. Беременные женщины обращаются к ней по направлению врача-гинеколога. Она, истец, в своем журнале регистрирует всех обратившихся к ней. Заводит на каждого пациента карточку, проводит актирование беременных, вносит в карту пояснения, заключение, читает лекции беременных со сроком от 30 недель. С 2021 года до настоящего времени не обращалась в суд за защитой своего права, так как не знала, что ей не доплачивается заработная плата. Проходила обучение в г.Санкт-Петербурге по правильному дыханию при родах. Считает, что ей положена социальная доплата. В 2024 году проходила обучение. По обмену опытом приезжала в г.Миасс, где увидела, что по родовым сертификатам сотрудники получают выплаты. Вернувшись в г.Златоуст, обратилась в главврачу роддома с вопросом невыплаты психологу по родовым сертификатам, получила ответ о праве обращения в суд.

Возражая против требований истца, ответчик указал на то, что работает психологом, редакция п.5 Правил финансирования обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовый период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 вступила в законную силу с 01.01.2020 на основании Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1912. В соответствии с абз.2 п.3 Порядка расходования средства, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в периодов родов и в послеродовой период. А также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 02.04.2020 № 266н, средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременной правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях направляются соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе в размере 100 процентов от суммы перечисленных средств.

Перечисляемые 1 000 рублей распределяются в равных долях между психологом, специалистом по социальной работе и юристом, участвующим в оказании услуг женщинам в период родов в равных долях.

Согласно штатному расписанию должности прочего персонала Центра медико-социальной поддержки беременных, к которым относится должность, занимаемая истцом (психолог) финансируется за счет родовых сертификатов в размере 100% от суммы перечисленных средств родовых сертификатов. В указанное финансирование, в том числе входят средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях. С учетом этого, требования истца основаны на неверно толковании законодательства.

Признавая данные требования необоснованными, суд исходит из следующего.

В соответствии с Порядок расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержден Приказом Минздрава России от 02.04.2020 № 266н.

Ранее действовавшие Порядок расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.02.2011 № 72н с учетом приказа Минздравсоцразвития России от 25.01.2012 №51н «О внесении изменения в Порядок расходования средств…..», не предусматривали направление денежных средств на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи.

Таким образом, у истца не возникло права на получение указанных выше средств в период до вступления в действие Приказа Минздрава России от 02.04.2020 № 266н. Данный приказ не распространяет свое действие на ранее возникшие правоотношения.

Согласно указанному выше Порядку, утвержденному Приказом Минздрава России от 02.04.2020 № 266н, расходование средств на оплату услуг, перечисленных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляется медицинскими организациями, оказывающими услуги женщинам в период беременности (услуги по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) в амбулаторных условиях, медицинскую помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период в стационарных условиях, а также осуществляющими проведение профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет (пункт 2 Порядка).

Средства на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях направляются в соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе в размере 100 процентов от суммы перечисленных средств (пункт 3 Порядка).

Средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда между юристами, медицинскими психологами (психологами) и специалистами по социальной работе, оказывающими услуги женщинам в период беременности по правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях (подп. «в» пункта 6 Порядка).

В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233, Правила устанавливают порядок финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинские организации), услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (далее - оплата услуг).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из следующего расчета: 4 тыс. рублей (3 тыс. рублей - за услуги по оказанию медицинской помощи и 1 тыс. рублей - за услуги по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях (пункт 5).

Средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых оказана правовая, психологическая и медико-социальная помощь женщинам в период беременности, - на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1912) (пункт 8).

Порядок расходования указанных в пункте 8 настоящих Правил средств утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 9).

Данный порядок утвержден Приказом Минздрава России от 02.04.2020 № 266н.

Порядок оплаты труда ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» определен соответствующими Положениями об оплате труда (т.№).

Представленные положения об оплате труда, действовавшие в различные временные периоды, в том числе по настоящее время, не противоречат вышеуказанным нормативным актам.

Таким образом, законодатель в нормативном акте, а именно в Приказе Минздрава России от 02.04.2020 № 266н, установил, что перечисляемые 1 000 рублей входит в систему оплаты труда работника, в том числе психолога ФИО1

Положение об оплате труда ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» не противоречит вышеуказанному приказу Минздрава России.

Из представленных расчетов заработной платы за каждый месяц спорного периода (т.№) следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата в соответствии с Положением об оплате труда, штатным расписанием (т.№).

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании недополученных средств на оплату услуг по оказанию женщинам в период беременности правовой, психологической и медико-социальной помощи в амбулаторных условиях в соответствии с приказом по медицинской организации на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, не имеется.

Кроме того, истец просит взыскать с ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» компенсацию за неиспользованные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Заявляя данные требований, ссылается на Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2365, которым отдельным категориям медицинских работников установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня за непрерывный стаж работы свыше 3 лет в должностях и учреждениях здравоохранения, а также на Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482, которым ей ежегодно должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, по перечню согласно приложению.

Согласно Перечню медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, должность (специальность, категория работников) психолога, занимаемая ФИО1 не поименована.

Кроме того, Положениями оплаты труда, действовавшими в спорный период, должность психолога также не входила в перечень должностей медицинских работников женской консультации, которые имеют право на получение надбавок к должностному окладу за осуществление диагностики, лечения и обслуживания ВИЧ-инфицированные, а также за работу, связанную с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 № 2365 утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 календарных дня за непрерывный стаж работы свыше 3 лет в должностях и учреждениях здравоохранения, предоставляемого отдельным категориям медицинских работников согласно приложению.

В данном Перечне должность психолога также не поименована.

Исходя их представленных расчетных листков по выплате заработной платы (т.№), табелей учета рабочего времени (т.№), графиков отпусков (т№), истцу в спорный период предоставлялся отпуск в полном объеме согласно условиям ее трудового договора.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск также не имеется.

Также истец просит взыскать недополученную специальную социальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно постановлению с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата поименованным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Однако занимаемая истцом должность психолога в данный перечень не подпадает.

Таким образом, у истца не возникло права на получение с ДД.ММ.ГГГГ заявленной ею социальной выплаты.

Следовательно, в удовлетворении требований в части взыскания неначисленной и невыплаченной социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ФИО1 следует отказать.

Также истец просит взыскать недополученную доплату за непрерывную работу в здравоохранении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В обоснование своих требований указывает, что по расчетным листкам до ДД.ММ.ГГГГ работодатель доплачивал за непрерывный стаж в здравоохранении ежемесячно по <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ данную доплату не выплачивают, однако, ее трудовая функция не изменилась. Считает действия работодателя незаконными. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (60 мес.) ей не доплачено <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты>. * 60мес.).

Признавая данные требования необоснованными, суд исходит из следующего.

Согласно положениям Коллективного договора на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (т.№), разделом 9 пунктом 9.9 определено, что надбавка за выслугу лет устанавливается работникам в процентах от оклада (должностного оклада) в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Положением об оплате труда (т.№).

Аналогичная выплата стимулирующего характера «выплата за выслугу лет» предусмотрена и Коллективным договором на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.№) в разделе 6 (т.№).

Положениями об оплате труда, действовавших в спорный период определена стимулирующая выплата за выслугу лет: от 1 года до 3 лет включительно – 5% от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы; от 3 лет до 5 лет включительно – 10% от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы; свыше 5 лет – 15% от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (т.№).

Ни Коллективный договор, ни Положение об оплате труда не определяют такую стимулирующую выплату, как доплата за непрерывную работу в здравоохранении.

Нормативно-правовыми актами также такая доплата не установлена.

Как следует из расчетных листков истца, ей в спорный период начислялась и выплачивалась стимулирующая выплата «надбавка за стаж» в размере 15% оклада (т№).

Также суд находит несостоятельными требования истца о взыскании недополученного среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (144 мес.) в сумме <данные изъяты> со ссылкой на то, что по сведениям справок 2НДФЛ, заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ рублей, однако в ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы резко снизился: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. При этом объем работы не уменьшился, а только увеличивался. Уменьшение дохода составило <данные изъяты> ежемесячно (из расчета: <данные изъяты> (среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ.). Задолженность по заработной плате за 12 лет (144 мес.) составила <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты> * 144 мес.).

Исследовав условия Коллективных договоров, Положений об оплате труда, условий трудового договора, проверив расчет заработной платы, изложенной в расчетных листках, суд приходит к выводу, что истцу производилось начисление и выплата заработной платы в соответствии с установленным окладом и различных доплат, на получение которых у истца возникло право. Оснований для доначисления заработной платы не имеется.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу того, что нарушений трудовых прав истца не установлено, заработная плата за все спорные периоды и по всем спорным основаниям начислена правильно, в соответствии с требованиями закона и с учетом локальных нормативных актов, оснований для применения положений ст. 236 Трудового кодекса РФ не имеется.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку нарушений трудовых прав истца не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 103, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.