Решение № 12-44/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело № 12-44/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 октября 2020 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л.., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудыревой Т.В., рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2 от 07.08.2020 № 32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору от 07.08.2020 № 32 глава администрации сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района Вологодской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 55, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, пункта 9.4 свода правил СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с изменением № 1), утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, выразившееся в том, что 01.06.2020 в 10 часов 40 минут, 02.06.2020 в 10 часов 35 минут, 04.06.2020 в 12 часов 10 минут на территории сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района Вологодской области, ФИО1, являющейся главой сельского поселения Киснемское на основании постановления Территориальной избирательной комиссии Вашкинского муниципального района от 25.09.2015 № 97/505 «О регистрации избранного главы вновь образованного муниципального образования сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района» и распоряжения № 1 от 06.10.2015, не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также не обеспечена исправность и своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно:

- источники наружного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, - заросли травянистой, требуется их очистка и углубление (нарушение положений статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 55, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- источники наружного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; Вологодская область, Вашкинский район, деревня Пиксимово, Ручей Студеный – заросли травянистой растительностью, отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 55, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, пункта 9.4 свода правил СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с изменением № 1), утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178), за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, глава администрации сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на принятие ею всех возможных мер для соблюдения противопожарного законодательства при отсутствии их достаточного финансирования, указывая на отсутствие вреда и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, просила производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись вынесением ей устного замечания.

Заявитель - глава администрации сельского поселения Киснемское ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ признала, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Государственный инспектор Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными, в удовлетворении которой просил отказать.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя ФИО1 и государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2, учитывая требования части 3 статьи 30.6 КоАП РФ о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 01, 02 и 04 июня 2020 года при проведении весенней проверки состояния источников наружного водоснабжения на территории Киснемского сельского поселения Вашкинского района Вологодской области выявлены нарушения противопожарного законодательства, в связи с чем 30.07.2020 начальником ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО3 составлен протокол № 32 в отношении главы администрации сельского поселения Киснемское ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки технического состояния гидрантов, противопожарных водоемов; сообщением начальника филиала № 6 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» № 142 от 08.06.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования; Перечнем источников противопожарного водоснабжения; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ № 32 от 30.07.2020;

Учитывая данные обстоятельства, собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что действия главы администрации сельского поселения Киснемское ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Однако, при назначении наказания должностным лицом надзорного органа не учтен тот факт, что ФИО1 впервые привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности, в связи с чем полагаю назначенное ей наказание в виде административного штрафа не соответствующим конституционным принципам соразмерности и справедливости и считаю необходимым применить в отношении указанного должностного лица административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2 от 07.08.2020 № 32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района Вологодской области ФИО1, изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>