Решение № 2-2997/2021 2-2997/2021~М-2348/2021 М-2348/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-2997/2021

Дело № 2 – 2997/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми:

в составе председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок площадью 221 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> с координатами н1 Х-<.....> Y-<.....>, н2 Х-<.....> Y-<.....>, н3 Х-<.....> Y-<.....>, н4 Х-<.....> Y-<.....>, н5 Х-<.....> Y-<.....>, н6 Х-<.....> Y-<.....>, н7 Х-<.....> Y-<.....>, н8 Х-<.....> Y-<.....>, н9 Х-<.....> Y-<.....>, н10 Х-<.....> Y-<.....>, н11 Х-<.....> Y-<.....>, н1 Х-<.....> Y-<.....>. В обосновании исковых требований истец указал, что(дата) она обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 221 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> на основании п. 2.8 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Однако в ее адрес было направлено решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении земельного участка С данным отказом истец не согласна. Основанием для отказа является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ «Прилив-3», что подтверждается свидетельством. Истец является членом СНТ «Прилив-3» с (дата). и осуществляет пользование земельным участком. Испрашиваемый земельный участок закреплен за ней в пользование решением общего собрания членов СНТ, имеется членская книжка, а также оплачиваются членские вносы. Документы, относящиеся к СНТ «Прилив-3» у ответчика имеются, так как члены СНТ ранее уже обращались за предоставлением земельного участка в собственность. Считает, что ею представлены все необходимые документы для приобретения права собственности. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. На основании чего, считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконен, и нарушает ее право на частную собственность. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - СНТ «Прилив-3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит судебное заседание рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требований поддержали.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

До 01 января 2019г. действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 01 января 2019г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 Земельного кодекса РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ).Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года N171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что Коллективному саду «Прилив-3» Заозерской РЭБ Флота в бессрочное (постоянное) пользование, на основании постановления администрации г. Перми №... от (дата), предоставлен участок в <АДРЕС> для сада, площадью 8,19 Га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №... от (дата).

Земельный участок по адресу <АДРЕС>, площадью 80 849 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №..., правообладателем является Коллективный сад «Прилив-3». В графе особые отметки указано: граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Садовый кооператив «Прилив-3» зарегистрирован в Администрации Орджоникидзевского района г. Перми (дата) №....

Садоводческое некоммерческое товарищество «Прилив-3» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается листом записи из ЕГРЮЛ.

Истец является членом СНТ «Прилив-3», пользуется земельным участком с (дата)., площадью 221 кв.м. Членские взносы своевременно оплачиваются.

Решением Департамента земельных отношений администрации Орджоникидзевского района г. Перми истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужил пункт 2.12.1 административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги « Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям, утверждённого постановление администрации г. Перми от (дата) №...:заявление обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Причиной, послужившей основание для отказа, явилось следующие обстоятельство, по информации, имеющейся в администрации г. Перми испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... расположен за пределами земельного участка, предоставленного СНТ «Прилив-3» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации г. Перми от (дата) №..., в связи с чем, не исполняются условие предоставления садового земельного участка, установленное указанным выше пунктом. Также испрашивай земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 в соответствии со статьей 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Следовательно, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков.

Между тем из заключения кадастрового инженера от (дата) следует, что участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков ( Р-3). Границы участка имеют закрепление. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, рассматриваемый земельный участок площадью 221 кв.м. расположен в границах СНТ «Прилив-3».

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации города Перми по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

СНТ «Прилив-3» (ранее Коллективный сад «Прилив-3» Заозерской РЭБ флота) был создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года, земельный участок бы предоставлен Коллективному саду «Прилив-3» для ведения садоводства в установленном порядке, истец является членом указанного СНТ, испрашиваемый земельный участок, образования путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного Коллективному саду «Прилив-3» на праве постоянного (бессрочного) пользования свидетельства на право собственности на землю №... от (дата). Истец пользуется участком на законных основаниях по его целевому назначению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 221 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> с координатами: н1 Х-<.....> Y-<.....>, н2 Х-<.....> Y-<.....>, н3 Х-<.....> Y-<.....>, н4 Х-<.....> Y-<.....>, н5 Х-<.....> Y-<.....>, н6 Х-<.....> Y-<.....>, н7 Х-<.....> Y-<.....>, н8 Х-<.....> Y-<.....>, н9 Х-<.....> Y-<.....>, н10 Х-<.....> Y-<.....>, н11 Х-<.....> Y-<.....>, н1 Х-<.....> Y-<.....>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>