Решение № 2-3369/2019 2-3369/2019~М-3089/2019 М-3089/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-3369/2019

Дело № 2-3369/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Сафиной Ю.А.,

с участием временно исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан Миниахметова В.Р., представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах инвалида ФИО2, к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие по непроведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности по проведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, выдаче заключения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в интересах инвалида ФИО2 в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие по непроведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности по проведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, выдаче заключения.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении прав инвалида-колясочника на беспрепятственный доступ в жилой многоквартирный дом. Установлено, что ФИО2 проживает в многоквартирном <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. В многоквартирном <адрес> года постройки, на лестничном марше первого этажа отсутствует приспособление для беспрепятственного доступа инвалидов в жилые помещения. На обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ об установке переносного (съемного) пандуса на лестничном марше жилого дома Администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в настоящее время формируется перечень адресов объектов, где требуется установить внутренние пандусы на 2018 год, вопрос установки будет рассмотрен при формировании плана закупок на 2018 год при условии выделения финансирования на данные цели. До настоящего времени пандус на лестничном марше указанного дома не установлен. Распоряжением главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды. Прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения обследования общедомового имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. Несмотря на внесенное представление, Администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан законные требования прокурора до настоящего времени не выполнены, чем грубо нарушены жилищные права инвалида-колясочника.

На основании изложенных обстоятельств, истец просит:

- признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непроведении обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07,2016 № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»;

- обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу провести обследование общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»;

- обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу вынести заключение о возможности (невозможности) приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Временно исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан Миниахметов В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в удовлетворении исковых требований просила отказать в связи с исполнением заявленных исковых требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 2 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно ч.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее- Правила).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п.2 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (подп. «а»).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п.6 Правил).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 18 Правил).

Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержден соответствующее Положение.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в многоквартирном <адрес>.

Согласно справке серии № ФИО2 установлена инвалидность 1 группы, общее заболевание, бессрочно.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился прокурору с заявлением об оказании содействия в установлении переносного (съемного) пандуса на лестничном марше жилого <адрес> в <адрес>.

Прокуратурой г.Уфы Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения обследования общедомового имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид.

Распоряжением главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживает инвалид.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика суду представлены акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и заключение «О возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида».

Из акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, в составе: начальника отдела муниципального жилищного контроля Управления по обеспечению жизнедеятельности <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3; начальника отдела перепланировки МУП ЕРКЦ городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО4; начальника Управления по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО5; заместителя директора МБУ УЖХ городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО6; председателя Башкирского республиканского отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Факел» ФИО7, созданная постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществила выезд для проведения обследования жилого помещения и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрированы и прописаны: инвалид- колясочник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обследовании жилого помещения инвалида и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, присутствовали: ФИО2 инвалид- колясочник; ФИО9- главный инженер <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

В результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссией установлено: адрес объекта: <адрес>. Квартира находится на первом этаже многоквартирного жилого дома. Количество этажей 5. Фундамент- ленточный из сборных железобетонных блоков, стены- крупнопанельные, перегородки- панельные; перекрытия- железобетонные сборные; крыша-шифер по деревянной обрешетке; полы- дощатые по деревянным лагам. Водопровод центральный, канализация - сбор в городскую сеть; отопление центральное от ТЭЦ, горячее водоснабжение централизованное; газоснабжение - сетевой газ. Проектом дома пандус не предусмотрен. Установлено несоответствие общего имущества в многоквартирном доме для проживания инвалида с учетом его потребностей и обеспечения доступности и о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Необходимо установить пандус во входной группе. На основании изложенного комиссия пришла к следующим выводам: о необходимости установки пандуса. Техническая возможность приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида, имеется. Мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида включают в себя: изготовление проекта пандуса, его согласование в установленном порядке, определение источника финансирования мероприятий, проведение конкурсных процедур, установку пандуса согласно проекта. Проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не требуется. Замечания и предложения гражданина, являющегося инвалидом, либо его законного представителя, проживающих в жилом помещении членов семьи инвалида, присутствующих при обследовании жилого помещения, отсутствуют.

Согласно заключению о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, в составе: начальника отдела муниципального жилищного контроля Управления по обеспечению жизнедеятельности <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3; начальника отдела перепланировки МУП ЕРКЦ городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО4; начальника Управления по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО5; заместителя директора МБУ УЖХ городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО6; председателя Башкирского республиканского отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Факел» ФИО7, созданной постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» в соответствии с планом мероприятий, утвержденным вышеуказанным постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании: акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктом 19 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено заключение «О возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: <адрес>.

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан исполнены требования действующего законодательства по проведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид- колясочник и выдано соответствующее заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

При этом представленные акт и заключение соответствуют формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах инвалида 1 группы ФИО2, к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие по непроведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности по проведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, выдаче заключения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах инвалида 1 группы ФИО2, к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие по непроведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности по проведению обследования общего имущества в многоквартирном доме, выдаче заключения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.М. Шарипова