Постановление № 5-132/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-132/2018

Дело № 5-132/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 09 июля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2018г. государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 при проведении плановой выездной проверки на опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный»), расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Разрез Березовский» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. ФЗ-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 11, 47, 57, 77, 102, 106 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, а именно: на опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых горных работ «Березовский Южный») ведение горных работ в юго-восточной части центральной синклинали в районе профильных линий 14?21, на горизонте +284,0 м по пласту XXV предусмотренных «Техническим проектом разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» ООО «Разрез Березовский» (далее- Проект):

- при ведении горных работ в юго-восточной части центральной синклинали в районе профильных линий 14?21 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных Проектом шириной 8 метров, что привело к образованию опасной зоны – «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа юго-восточного борта составляет 35,1 м (отметка нижней бровки уступа +284,0 м, отметка верхней бровки уступа + 319,1 м, что подтверждается маркшейдерской съемкой от 15.06.2018 г.). Проектом предусмотрена отработка вскрышного уступа высотой 20 м для экскаваторов типа драглайн по бестранспортной технологии, 10 м для гидравлических экскаваторов, при постановке бортов участка в предельное положение уступы возможно сдваивать, при этом высота борта принимается 20 м;

- при ведении горных работ на горизонте +284,0 м не производилась разноска уступов южного борта центральной синклинали для обеспечения безопасной отработки участка разреза;

- образовавшаяся опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон»;

- не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ;

- не представлены мероприятия по безопасной работе в опасной зоне «высокий уступ»;

- границы опасной зоны на местности не ограждены и не обозначены предупредительными знаками.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по ведению горных работ по пласту XXV в юго-восточной части центральной синклинали в районе профильных линий 14?21, на горизонте +284,0 м и ниже, протяженностью 100 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный»).

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 полагает вину ООО «Разрез Березовский» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ по пласту XXV в юго-восточной части центральной синклинали в районе профильных линий 14?21, на горизонте +284,0 м и ниже, протяженностью 100 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № 6 на срок 90 суток.

Представитель ООО «Разрез Березовский» ФИО3., действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласна. Против предложенного срока приостановления деятельности также не возражает.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Березовский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации № от 02.07.2015 Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный») отнесен к опасным производственным объектам, класс опасности II.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № 30-12-114 от 04.07.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 30-12-113 от 04.07.2018 г.; фототаблицей; проектной документацией; свидетельствами о государственной регистрации юр.лица, и не оспорены представителем ООО «Разрез Березовский».

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Разрез Березовский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Березовский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом в качестве временного запрета деятельности в период с 15 часов 00 минут 04.07.2018 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Березовский» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по пласту XXV в юго-восточной части центральной синклинали в районе профильных линий 14?21, на горизонте +284,0 м и ниже, протяженностью 100 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № 6 на срок 90 суток с учетом позиции представителя Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по пласту XXV в юго-восточной части центральной синклинали в районе профильных линий 14?21, на горизонте +284,0 м и ниже, протяженностью 100 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный»), расположенном по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 15 час. 00 мин. 04 июля 2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко