Постановление № 5-522/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-522/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Салехард 16 мая 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.

с участием представителей открытого акционерного общества "Инвестиционно-строительная компания <адрес>" (далее ОАО "ИСК ЯНАО" ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя Салехардского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Северо-Уральское управление Ростехнадзора) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО "ИСК ЯНАО", юридический адрес: ЯНАО, <адрес> "А", фактический адрес: ЯНАО, <адрес>, Промбаза, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Салехардского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ОАО "ИСК ЯНАО" составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки в области промышленной безопасности выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно:

1. при эксплуатации башенного крана КБ-405-1А зав. №, рег. №-СХ, 1998 года выпуска, установленного на объекте строительства 9-ти этажного жилого дома по ул. Республики, в <адрес> выявлены следующие нарушения:

- ограничитель передвижения крана отсутствует;

- ограничитель механизма поворота крана неисправен;

- зазор между рельсами превышает допустимую норму в три раза (30 мм);

- контур заземления поврежден;

- отсутствуют два из четырех противоугонных захвата, удерживающие кран от опрокидывания;

- техническое освидетельствование крана в установленные сроки (сентябрь 2016г.) не проведено;

- эксплуатируется без проведения экспертного обследования специализированной организацией с целью определения его соответствия требованиям промышленной безопасности.

2. при эксплуатации башенного крана КБ-309-ХЛ, зав. №, рег. №-СХ, 1987 года выпуска, установленного на объекте "Причал Ангальский Мыс" в <адрес> выявлены нарушения:

- эксплуатируется без проведения экспертного обследования специализированной организацией с целью определения его соответствия требованиям промышленной безопасности;

- комплексное обследование кранового пути (один раз в три года) не проводилось.

В судебном заседании представители ОАО "ИСК ЯНАО" выявленные нарушения не отрицали и пояснили, что по результатам проведенной проверки контролирующим органом им выдано предписание, в котором отражены нарушения, в настоящее время проводится ряд мероприятий по устранению данных нарушений. При принятии решения просили учесть, что башенный кран, расположенный на объекте "Причал Ангальский Мыс" эксплуатироваться не будет. Приостановление деятельности крана, расположенного на объекте строительства 9-ти этажного жилого дома по ул. Республики, в <адрес>, приведет к отрицательным последствиям и временному прекращению строительства, что скажется на сроках стройки и выполнению взятых Обществом на себя обязательств.

Представитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора настоял на привлечении ОАО "ИСК ЯНАО" к административной ответственности и запрете эксплуатации башенных кранов, поскольку их дальнейшее использование представляет опасность для окружающих.

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (далее Правила).

В силу п. 255 Правил эксплуатирующая организация не должна допускать ПС (подъемные сооружения) в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС, не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях, а также если на ПС выявлены технические неисправности.

Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность по эксплуатации технических устройств - башенного крана КБ-405-1А зав. №, рег. №-СХ, 1998 года выпуска, расположенного по адресу: <адрес>, ул. Республики, 9-ти этажный жилой дом, 3-й этап строительства и башенного крана на объекте КБ-309ХЛ, зав. №, рег. №-СХ, 1987 года выпуска, расположенного по адресу: <адрес>, "Причал Ангальский Мыс".

Виновность ОАО "ИСК ЯНАО" в нарушении требований в области промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следуют обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 4-5);

- актом проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя №-А от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки Северо-Уральское управление Ростехнадзора ОАО "ИСК ЯНАО" были выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (л.д. 8-11);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 27-45);

- заключением экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому башенный КБ-405-1А зав. №, рег. №-СХ, 1998 года выпуска по состоянию на 2015 год соответствовал требованиям промышленной безопасности, находился в исправном состоянии. Срок следующего обследования крана (не позднее) - сентябрь 2016 года (л.д. 57-61).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Действия ОАО "ИСК ЯНАО" суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает требования, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Основания для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Нарушений закона на стадии возбуждения административного дела допущено не было.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для здоровья и жизни граждан, суд приходит к выводу о необходимости назначения ОАО "ИСК ЯНАО" наказания в виде административного приостановления деятельности в виде запрета на эксплуатацию башенного крана КБ-405-1А зав. №, рег. №-СХ, 1998 года выпуска и башенного крана КБ-309ХЛ, зав. №, рег. №-СХ, 1987 года выпуска, на срок до 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ОАО «ИСК ЯНАО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрет на эксплуатацию башенного крана КБ-405-1А зав. №, рег. №-СХ, 1998 года выпуска (расположенного на объекте строительства 9-ти этажного жилого дома по ул. Республики, в <адрес>) и башенного крана КБ-309ХЛ, зав. №, рег. №-СХ, 1987 года выпуска (расположенного на объекте "Причал Ангальский Мыс" в <адрес>), на срок до 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных башенных кранов, то есть с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян