СудАкт в соцсетях

Решение № 2-3396/2018 2-395/2019 2-395/2019(2-3396/2018;)~М-3563/2018 М-3563/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-3396/2018

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска (Челябинская область) - Гражданские и административные

Уникальный идентификатор дела 74RS0003-01-2018-004651-77

Дело № 2-395/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Левинской Н.В.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

с участием прокурора Артемьевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещение и выселении без предоставления иного другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обратились в суд с иском к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования – <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что указанная квартира отнесена к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования распоряжением Администрации города Челябинска от 26.06.2009 №; была предоставлена ответчику на основании распоряжения Администрации города Челябинска от 13.07.2009 № на период трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>», в связи с расторжением ФИО1 трудового договора с ООО «<данные изъяты>» и устройством на работу в ООО «<данные изъяты>», на основании распоряжения Администрации города Челябинска от 07.08.2014г. № ФИО1 предоставлено спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 18.09.2014г. № на период трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>», но не более чем до 11.07.2019г. Трудовые отношения ответчик с названным обществом прекратил, добровольно ответчик жилое помещение не освободил (л.д.4-5).

ФИО1 обратился со встречным иском к Администрации г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой <адрес> (л.д. 92).

В судебное заседание явилась представитель истца Администрации города Челябинска Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО2, заявленные требования поддержала, относительно удовлетворения встречных исковых требований возражала.

В судебное заседание явился ответчик ФИО1 возражал по заявленным требованиям, встречные исковые требования поддержал.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, заключение прокурора, полагавшего, что в требованиях о выселении ФИО1 следует отказать, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - <адрес> отнесено к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования распоряжением Главы города Челябинска от 26.06.2009 № (л.д. 12).

На основании распоряжения Администрации города Челябинска от 13.07.2009 № (л.д. 13) ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с ООО «№», в связи с расторжением ФИО1 трудового договора с ООО «<данные изъяты>» и устройством на работу в ООО «<данные изъяты>», на основании распоряжения Администрации города Челябинска от 07.08.2014г. № (л.д. 16) ФИО1 предоставлено спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 18.09.2014г. № на период трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>», но не более чем до 11.07.2019г. (л.д. 17-18).

В спорном жилом помещении проживает и имеет регистрацию по месту пребывания ФИО1 Данные обстоятельства подтверждены справкой паспортного отдела ООО «<данные изъяты>» (л.д.65); копией поквартирной карточки (л.д.66), объяснениями сторон.

Трудовые отношения ФИО1 с ООО «<данные изъяты>» прекращены 10.04.2017г. в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы для перевода, необходимого работнику в соответствии с медицинским заключением (л.д. 125).

В соответствии с распоряжением Администрации города Челябинска от 31.10.2018г. № признано утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 07.08.2014г. № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования ФИО1».

Администрация города Челябинска считает, что поскольку ФИО1 прекратил трудовые отношения с организацией, на период трудовых отношений с которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, в силу условий заключенного сторонами договора найма, является основанием для расторжения договора найма.

В соответствии с пунктом 3 «Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в г. Челябинске», утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30 октября 2007 года № жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются работникам организаций, расположенных на территории г. Челябинска, чья деятельность неразрывно связана с выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд.

Пунктом 21 названного Положения установлено, что при прекращении трудовых отношений нанимателя с организацией, по ходатайству которой ему было предоставлено жилое помещение по договору найма, договор считается расторгнутым со дня прекращения трудовых отношений.

Между тем суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу истец дал пояснения, что 03.03.1997г. принят на работу в <данные изъяты>, в дальнейшем 30.04.2004г. принят переводом в ООО «<данные изъяты>». В октябре 2003-2004 года ФИО1 как работнику ООО «<данные изъяты>» предоставлено для проживания с условием переоборудования и перевода в статус жилого своими силами и за свой счет помещение колясочной по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалам дела (копия трудовой книжки - л.д. 27-32, акт о проживании - л.д. 98), а также показаниями свидетелей ФИО10, ФИО6, ФИО7, допрошенных в судебном заседании 14.05.2019г., из которых следует, что ФИО1 проживает в помещении колясочной с 2003- 2004 года, перепланировка и перевод помещения в статус жилого произведены им своими силами. Данное помещение ФИО1 предоставлено в связи с его работой в ООО «<данные изъяты>». Факт трудовых отношений и проживания с указанного времени ФИО1 в спорном жилом помещении истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Кроме того, при оформлении на жилое помещение права собственности за муниципальным образованием г. Челябинск, указанное жилое помещение было занято ФИО1 на условиях использования как служебное жилое помещение, предоставленное на период трудовых отношений. Издавая Распоряжение от 26.02.2009 г. № о присвоении спорному жилому

помещению статуса жилого помещения коммерческого использования и распоряжение от 13.07.2009г. № о предоставлении указанного жилого помещения ФИО1 на период работы с ООО «<данные изъяты>» глава г. Челябинска лишь подтвердил статус и назначение указанного жилого помещения и подтвердил законность его предоставления в 2004 года ответчику по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку ответчику ФИО1 спорное помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ 01.03.2005 года, то при рассмотрении настоящего спора должны применяться как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, введенный в действие с 01.03.2005 года.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Поскольку помещение колясочной было предоставлено ответчику в 2004 году в связи с его работой в ООО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу, что между ФИО1 и администрацией г. Челябинска фактически сложились отношения найма служебного жилого помещения с 2004 года, а не с 2009 года, когда был заключен договора найма.

Статья 108 Жилищного кодекса РСФСР (действующая до 2005г.) закрепляла, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет не могут быть выселены без предоставления иного другого жилого помещения.

ФИО1 проработал на предприятиях <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» более 10 лет, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

Кроме этого впоследствии трудовые отношения ФИО1 с ООО «<данные изъяты>» прекращены 10.04.2017г. в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы для перевода, необходимого работнику в соответствии с медицинским заключением.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона, дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 43 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

При этом отсутствие в статье 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку ЖК РФ

может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

Из материалов дела (ответ на запрос - л.д. 170) следует, что ФИО1 с 2011г. состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ 29.11.2012г. № 987н, приложение № 1 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.02.2013г., Регистрационный номер № 27154.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ФИО1 распространяются гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, поскольку он в силу состояния своего здоровья является нуждающимся в жилом помещении и на момент увольнения проработал в организации, предоставившей ему жилое помещение, более 10 лет.

Таким образом, в удовлетворении первоначальных требованиях Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещение и выселении без предоставления иного другого жилого помещения следует отказать.

Вместе с тем, также не имеется оснований для предоставления спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Поскольку установлено проживание ответчика в спорном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения, действие указанного договора в настоящий момент не прекращено, оснований для удовлетворения его требований о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещение и выселении без предоставления иного другого жилого помещения – отказать

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Левинская