Постановление № 5-72/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-72/2018

дело №5-72/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2018 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения,

(данные изъяты),

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право получения копии постановления суда, предусмотренное ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, предусмотренное ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установив, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в переводчике не нуждается, ходатайств и отводов не заявило,

исследовав доказательства по делу,

у с т а н о в и л:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1.

Из содержания протокола (номер обезличен) об административном правонарушении от (дата обезличена) усматривается, что (дата обезличена) в 10 часов 00 минут при проведении оперативно-профилактических мероприятий было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Гражданка Республики Узбекистана ФИО1, признав вину в инкриминируемом административном правонарушении, пояснила, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской ФИО2 законных основаниях, на территорию Российской Федерации въехала (дата обезличена), с указанного времени постоянно проживает на территории Российской Федерации, работая у граждан по найму в качестве рабочего. Приехала в Российскую Федерацию работать. При этом обращалась в миграционную службу с уведомлением о своем прибытии, срок пребывания был установлен до (дата обезличена). Не возражает против определения ей наказания в виде штрафа и самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Не имеет финансовую возможность оплатить свой выезд из Российской Федерации. В Республике Узбекистан проживают ее трое малолетних детей.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 оформлен уполномоченным на то должностным лицом Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и соответствует закрепленным в пункте 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1 и паспорта иностранного гражданина, а также сведений ЦБДУИГ следует, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию (дата обезличена), срок его пребывания в Российской Федерации установлен до (дата обезличена). При этом из ее объяснений следует, что прибыла на территорию Российской Федерации с целью заработать деньги. Работает разнорабочей. Данный ее приезд в Российскую Федерацию является не первым. В настоящее время срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек и она должна выехать за ее пределы, однако умышлено не уезжала и продолжала работать. Денежных средств на самостоятельный выезд из Российской Федерации не имеет.

Таким образом, въехав на территорию Российской Федерации (дата обезличена), ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации незаконно, мер по легализации своего положения не приняла, и, следовательно, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Между тем, ФИО1, продолжая пребывать на территории Российской Федерации по настоящее время, допустила нарушение норм статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которым иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства помимо признания ФИО1 своей вины, полностью доказаны и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии (номер обезличен) от (дата обезличена), из которого усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установлено лицо, совершившее противоправное действие;

- рапорта ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Джегутинскому району майора полиции ФИО3, из которого следует, что ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания;

- светокопии паспорта иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации (дата обезличена);

- сведения ЦБДУИГ на ФИО1.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав вину ФИО1 доказанной, усматривая в действиях ФИО1 грубое нарушение законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан на территории России, суд квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 не установлено, также не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении нее.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Признав ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из ч.1 ст.27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности правонарушителя, тяжесть административного правонарушения, а также то, что ФИО1 длительное время незаконно находилась на территории Российской Федерации, мер по легализации своего положения не приняла, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку оснований для назначения наказания лишь в виде штрафа не имеется, о наличии таких данных не было заявлено и в ходе рассмотрения административного дела.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, определив его размер в сумме 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации. При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к ней данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

Поместить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженку Республики Узбекистан, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан при МВД по КЧР, расположенное по адресу: <...>, до исполнения постановления Усть-Джегутинского районного суда от (дата обезличена) до её административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: счет №40101810900000010001, получатель платежа УФК по КЧР (МВД по КЧР), Банк получателя платежа Отделение - НБ КЧР, БИК 049133001, ИНН <***>, КПП 090101001, БИК 049133001, ОКТМО 91635000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880409180090409056.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить лицу,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление составлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.И. Катчиева