Решение № 2-584/2020 2-584/2020~М-337/2020 М-337/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2-584/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-584/2020 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании освободить земельный участок,

установил:

представитель МИЗО Тульской области по доверенности ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании освободить земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие в отношении ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 В ходе проведения мероприятия по контролю согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, который огорожен забором из металла. С восточной стороны земельного участка расположена проезжая часть ул. <адрес>, на ограждении размещена адресная табличка с информацией «ул. <адрес>», с северной и южной сторон Участка расположены соседние землепользования. В ограждении Участка имеются ворота с восточной стороны, на ограждении размещен почтовый ящик, звонок, через ворота организован доступ к землепользованию, расположенному по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимого имущества (квартире), расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Для определения фактического местоположения используемого участка, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств. В соответствии с информацией, предоставленной управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, по территории земельного участка, расположенного с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартира) по адресу: <адрес>, проходит красная линия. При сопоставлении координат красной линии с результатами обмера земельного участка установлено, что красная линия отделяет территорию земельного участка, площадью 29 кв.м., от территории землепользования, на котором расположена часть домовладения по адресу: <адрес>. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам указанного земельного участка, площадью 29 кв.м., в Министерстве отсутствуют, Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам указанного земельного участка. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 29 кв.м., расположенный с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартира) по адресу: <адрес>, используется ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 дела об административном правонарушении. Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Просил обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью S=29,0 кв.м., расположенный с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Представитель истца МИЗО Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просил исковые требования удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, не просили суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчиков в судебное заседание уважительной.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1 и 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, на территории поселения (при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения) и входящего в состав муниципального района (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения), а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Тульской областной Думой принят Закон от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ст. 5 которого Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области и наделено полномочиями по разрешению вопросов пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности по ? доли в праве каждому принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 состоят на регистрационном учете по месту проживания по вышеуказанному адресу.

Из Акта мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что

с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, который огорожен забором из металла. С восточной стороны земельного участка расположена проезжая часть ул. Дедиловская, на ограждении размещена адресная табличка с информацией «ул. <адрес>», с северной и южной сторон Участка расположены соседние землепользования. В ограждении Участка имеются ворота с восточной стороны, на ограждении размещен почтовый ящик, звонок, через ворота организован доступ к землепользованию, расположенному по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимого имущества (квартире), расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Для определения фактического местоположения используемого участка, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств. В соответствии с информацией, предоставленной управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, по территории земельного участка, расположенного с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартира) по адресу: <адрес>, проходит красная линия. При сопоставлении координат красной линии с результатами обмера земельного участка установлено, что красная линия отделяет территорию земельного участка, площадью 29 кв.м., от территории землепользования, на котором расположена часть домовладения по адресу: <адрес>

Представитель истца указал на то, что Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам спорного земельного участка.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью (S)=29 кв.м. ответчиками не представлены. Факт самовольного занятия и пользования данным земельным участком ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в ходе производства по делу не оспаривали.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиками самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью S=29,0 кв.м. по координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № №, расположенный с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <адрес>

Поскольку самовольное занятие земельного участка, указанного в Акте от ДД.ММ.ГГГГ № №, создает препятствие в реализации МИЗО Тульской области своих полномочий в отношении имущества (земли), на момент рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном восстановлении прав истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает, что реализация судебного решения производится в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, на основании которой суд должен указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок должен быть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда – не позднее семи календарных дней с даты вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы ответчики имели реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью S=29,0 кв.м., расположенный с восточной стороны объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № №

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Громов