Решение № 12-358/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-358/2019

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-...--...- дата

Судья Истринского городского суда -...- ФИО1,

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-358/19

по жалобе

ФИО2, дата г.р., уроженца -...-, зарегистрированного по адресу: -...-,

на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Из материалов дела об административном правонарушении следует следующее.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Из содержания постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № следует, что ФИО2 было вменено административное наказание, выражающееся в использовании части земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 178 кв.м.

Между тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в действиях по самовольному занятию земельного участка.

Административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предусматривает административной ответственности за несовершение действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков.

В силу требований Федерального закона от дата №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.

Согласно п.2.1 ст.45 Федерального закона от дата №?ФЗ «О кадастровой деятельности» технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на дата в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на дата в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из указанных норм законодательства о кадастровой деятельности следует, что технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на дата в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются приравниваются к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно техническому паспорту БТИ по состоянию на дата площадь спорного земельного участка составляет 3395,0кв.м.

Суд считает, что при вынесении постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № в отношении ФИО2 по признакам ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не были учтены указанные нормы законодательства о кадастровом учете, а также не было принято во внимание содержание технического паспорта БТИ по состоянию на дата о размере площади земельного участка.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № в отношении ФИО2 по признакам ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.1.5 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Наличие неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица, означает отсутствие в действиях такого лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата №/№ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по -...- от дата № в отношении ФИО2, дата г.р., уроженца -...-, зарегистрированного по адресу: -...-, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней

Судья:

Решение изготовлено дата