Постановление № 5-361/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-361/2020

Дело №5-361/2020

УИД 91RS0002-01-2020-006081-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, административный материал, поступивший из отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым в отношении:

ООО «Солнечный Камень», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910801001, адрес: Республика Крым, г. Судак, <...>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

11.11.2019 года в 16 часов 32 минуты в помещении ОМВ ОМВД России по г. Судаку, расположенного по адресу: <...>, ООО «Солнечный Камень» в нарушение установленного порядка и формы направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о прекращении 08.11.2019 года трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, а именно ООО «Солнечный Камень» направило уведомление в ОВМ ОМВД России по г. Судаку, которое является структурным подразделением территориального органа МВД на районном уровне, что противоречит приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363, в связи с чем оно привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Солнечный Камень» ФИО2 не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила ходатайство, в котором просила в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Солнечный Камень» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и порядок представления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В обосновании вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях ООО «Солнечный Камень» представлены следующие доказательства: протокол №444 от 18 августа 2020 г. об административном правонарушении (л.д.1); объяснение представителя ООО «Солнечный Камень» ФИО3 (л.д. 3); определение №45 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.12); уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которое было подано в ОВМ ОМВД России по г. Судаку 11 ноября 2019 года (л.д.18); выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Солнечный Камень» (л.д.25-48); трудовой договор с гражданином Украины № 13/10-18и от 24.10.2018 года (л.д. 20-23), приказ о приеме на работу (л.д. 19).

Событие административного правонарушения и вина ООО «Солнечный Камень» в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, личности виновного, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Так, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ООО «Солнечный Камень» учитывается признание им своей вины, а также то обстоятельство, что данное лицо привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного принимаются во внимание конкретные обстоятельства его совершения, а именно то, что привлекаемое к административной ответственности лицо, добросовестно заблуждаясь, что действует правомерно и подает уведомление в надлежащий орган, по рекомендации сотрудников данного органа, в установленный срок подал уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Судаку, что также повлекло нарушение описанных выше норм закона на момент подачи данного уведомления.

Вместе с тем, отмечаю, что обществом была осуществлена попытка соблюдения правовых норм в полном соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, что было установлено в ходе рассмотрения дела.

Между тем, обращаю внимание на положения п. 9 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, согласно которому при приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном или районном уровне проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Таким образом, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из обстоятельств совершения правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю возможным освободить ООО «Солнечный Камень» от ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст. 2.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Солнечный Камень», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910801001, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, освободить ООО «Солнечный Камень» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Верховный Суд Республики Крым либо через Судакский городской суд Республики Крым.

Судья М.Г. Иванов