Решение № 2-2000/2020 2-2000/2020~М-1897/2020 М-1897/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2000/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при секретаре Соболевой И.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2000/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения №1 от 14.09.2020 года ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», возложении обязанности на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», указывая в его обоснование, что в сентябре 2020 года он обратился со всеми документами к ответчику Областное государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району и г. Тайшет" для выдачи Свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. 14 сентября 2020 года ответчиком было выдано уведомление № 1 об отказе в назначении в связи с отсутствием права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением. Считает данный отказ неправомерным.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года решением Тайшетского городского суда Иркутской области был установлен факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, в том числе на момент установления чрезвычайной ситуации от 26.06.2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ года решением Тайшетского городского суда Иркутской области за истцом было признано право собственности на жилой дом. расположенный по адресу: <адрес>. площадью 31,2 кв.м., в силу приобретательной давности.

Кроме того, согласно Акта обследования помещения № 6 от 27.07.2020г. межведомственная комиссия по результатам обследования помещения вынесла заключение: выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>. непригодным для проживания.

Это так же подтверждается Постановлением Администрации Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение" от 20.08.2020 г. за №436.

С учетом уточненного искового заявления, истец просил суд признать незаконным решение ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району и г. Тайшет" от 14.09.2020 г. № 1 об отказе в назначении свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области; обязать ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району и г. Тайшет" принять решение о выдаче ФИО1 свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области; привести к немедленному исполнению решение суда.

Истец, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.08.2019 г., в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 на основании решения Тайшетского городского суда Иркутской области, был разрушен около 20 лет тому назад, обвалилась крыша, от дома осталась только одна стена. ФИО1 перешел жить в хозяйственные постройки. В течение продолжительного периода времени ФИО1 проживал в хозяйственных постройках, расположенных на земельном участке по тому же адресу. Обратившись в суд с заявлением о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО4 имел намерение признать право собственности на жилое помещение, общей площадью 14.6 кв.м., в котором он фактически проживал, считая его именно жилым помещением. Однако решением суда признано право собственности на жилое помещение, площадью 31,2 кв.м. Жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 31,2 кв.м. был разрушен до паводка, то есть не в результате чрезвычайной ситуации, по нему не составлялось техническое заключение. ФИО1 не имеет документов, подтверждающих, что помещение, в котором он фактически проживает (хозяйственные постройки) является жилым, не имеет правоустанавливающих документов на данное жилое помещение. Однако, в результате наводнения ФИО1 остался без жилья, помещение, где он фактически проживал признано аварийным и непригодным для проживания, в настоящее время он проживает в арендованной квартире. Несмотря на то, что жилой дом, принадлежащий ФИО1, утрачен задолго до паводка, а в хозяйственных постройках он фактически проживал и считал данное помещение жилым, которое он утратил в результате наводнения, считает отказ ОГКУ «УСЗН по Тайшентскому району» незаконным, просила удовлетворить требования истца ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представил суду письменные возражения, указывая, что из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.07.2020 года №6 подготовленного межведомственной комиссией (далее заключение), следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, но согласно особому мнению членов межведомственной комиссии выражено несогласие с заключением комиссии о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в том, что жилое помещение ( жилой дом) по адресу: <адрес>, пришёл в непригодное состояние до возникновения паводка. В заключении причиной признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не является чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области. Согласно распоряжению Администрации Бирюсинского муниципального образования МО «Тайшетский район» от 20.08.2020 № 436 «О признании жилых помещений (жилых домов) частного жилищного фонда на территории Бирюсинского городского поселения» указанный жилой дом вошел в перечень жилых помещений (жилых домов)признанных непригодными для проживания, но не в результате чрезвычайной ситуации. К моменту исследования здание фактически прекратило существование до возникновения паводка, разрушено, все конструктивные элементы объекта капитального строительства, за исключением части ограждающей конструкции стены отсутствуют. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социального развития Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 Суду пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес>, включен в зону затопления. Специалистами Иркутского проектно-изыскательского института «Иркутскжелдорпроект» было обследовано жилое помещение, где проживал ФИО1, произведены замеры и составлен технический отчет. Согласно данному отчету помещение не пригодно для проживания. Однако, после получения решения суда, которым было признано право собственности за ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 31,2 кв.м., из-за несоответствия площади помещения в техническом отчете и в решении суда было выявлено, что обследованное помещение, не является жилым домом, что специалистами ошибочно было обследовано техническое состояние хозяйственной постройки, где проживал ФИО1 Впоследствии установили, что от жилого дома по адресу: <адрес>, осталась только стена, он был разрушен и пришел в непригодное состояние задолго до паводка.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 N 316 (в ред. от 02.08.2019) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" (далее - Указ Президента РФ от 03.07.2019 N 316).

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ №110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «г» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (документ утратил силу с 1 января 2020 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928).

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление N 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до 30 сентября 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Согласно п.12 Положения к заявлению о выдаче свидетельства прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность членов семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в подпунктах 1, 2, 4 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении - в случае отсутствия у члена семьи постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении; документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, договор о приемной семье либо решение суда о признании членом семьи); документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, если право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано, - в случае обращения гражданина, указанного в подпунктах 2, 4 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, - в случае обращения гражданина, в составе семьи которого имеются дети, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью.

Таким образом, из совокупности приведенных правовых норм следует, что необходимым условием для реализации ФИО1 права на получение меры социальной поддержки является: утрата жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, а также соблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 23 августа 2019 года, с учетом определения суда от 12.12.2019 г. о внесении исправлений, за ФИО5 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 31,2 кв.м. в силу приобретательной давности. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 25 февраля 2020 года данное решение суда оставлено без изменения.

Как установлено в судебном заседании из показаний сторон, жилой дом по адресу: <адрес>, был разрушен до возникновения паводка, из конструктивных элементов осталась стена. Фактически ФИО1 проживал в хозяйственной постройке, площадью 14,6 кв.м. по тому же адресу.

17.08.2020 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

Решением №1 от 14.09.2020 года ФИО1 было отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением.

В качестве причины отказа в решении №1 от 14.09.2020 г. и в уведомлении № 774 от 14.09.2020 г. указано на «отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением».

Пунктом 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2020 г. №6 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Бирюсинского городского поселения от 10.11.2006 г. № 264 ( с изменениями от 09.07.2019 г. №303, от 11.02.2020 г. № 62, от 18.05.2020 г. № 250, от 03.07.2020 г. № 315/1) по результатам рассмотренных документов, приняла заключение о несоответствии требованиям п.10, 11, 12 Положения по основаниям п.33 Положения выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Согласно особому мнению членов комиссии: жилое помещение пришло в непригодное состояние до возникновения паводка.

Как следует из содержания акта обследования помещения № 6 от 27.07.2020 г., объектом обследования является помещение по адресу: <адрес>, собственность, кадастровый №; год ввода - данные отсутствуют. Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: в результате ЧС, вызванной паводком в июне 2019 года территория подвержена затоплению. Объект капитального строительства фактически прекратил существование до возникновения паводка, разрушен, все конструктивные элементы объекта капитального строительства, за исключением части ограждающей конструкции стены, отсутствуют. Заключение: выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца подтвердила, что жилом дом по адресу: <адрес>, действительно разрушен до паводка. Однако, ФИО1 проживал в хозяйственной постройке, которую считал жилым помещением, она утрачена в результате паводка. Именно на данную хозяйственную постройку он желал признать право собственности. Данная постройка имеет площадь 14,6 кв.м., в связи с утратой в результате паводка данного помещения, которое являлось для ФИО1 жилым, он имеет право на меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании положений п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 и п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя объекта недвижимости возникает с момента его регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Вместе с тем ч. 2 ст. 6 данного Закона предусмотрено, что при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества требуется государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества.

В соответствии со ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Как разъяснено в абзаце 2,3 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

При этом бремя доказывания обстоятельств соответствия истца условиям, изложенным в п.6 Положения лежит на истце, как на стороне, заявившей требования о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Факт наличия зарегистрированного права на объект недвижимости по адресу: <адрес>, площадью 14,6 кв.м. за кем-либо на момент чрезвычайной ситуации судом не установлен и из материалов дела не следует.

Решением суда признано право собственности за ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 31,2 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 31,2 кв.м.

Как следует из ответа главы администрации Бирюсинского МО «Бирюсинское городское поселение» от 18.09.2019 г. № 2626, жилое помещение по <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 36,9 кв.м., на основании акта осмотра специалистами администрации от 06.09.2019 г., разрушено до возникновения ЧС, вызванной паводком на территории Бирюсинского городского поселения.

Сторонами в судебном заседании не оспаривался и подтвержден факт утраты жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, площадью 31,2 кв.м. до возникновения паводка в июне 2019 г.

Как следует из технического отчета по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, специалистами Иркутского проектно-изыскательского института «Иркутскжелдорпроект» было обследовано жилое помещение, размерами 3,4*6,35 м.

Согласно акту от 06 сентября 2019 года, составленного специалистами администрации Бирюсинского городского поселения, к осмотру предъявлено помещение (хозяйственная постройка), не признанное в установленном порядке жилым помещением.

К осмотру предъявлено помещение (хозяйственная постройка), не признанное в установленном порядке жилым помещением. Размер в плане помещения по наружному составляет 3,4 х 6,35 м. Ранее, 10.07.2019 года, указанное помещение было предъявлено для оценки межведомственной комиссией и для визуально-инструментального обследования специализированной организации как пострадавшего в результате ЧС вызванной паводком на территории Бирюсинского муниципального образования Бирюсинское городское поселение 28.06.2019 г. По указанному адресу, на используемом земельном участке, расположено разрушенное до возникновения ЧС здание, являющееся по сведениям, содержащимся в ЕГРН, жилым домом с кадастровым номером 38:29:030101:455, 1949 года постройки, общей площадью 36,9 кв.м. К осмотру для оценки межведомственной комиссией, пострадавшего в результате ЧС, вызванной паводком на территории Бирюсинского муниципального образования Бирюсинское городское поселение 28.06.2019 г жилого помещения по <адрес>, для признания его аварийным, подлежащим сносу, предъявляется ненадлежащее помещение.

Представитель истца в судебном заседании подтвердила, что помещение, в котором фактически проживал ФИО1, жилым в установленном порядке не признавалось, право собственности за ФИО1 на помещение по адресу: <адрес>, площадью 14,6 кв.м. не зарегистрировано.

Представленными стороной истца и добытыми судом доказательствами не подтверждается факт того, что у истца ФИО1 по какому-либо из оснований, предусмотренных главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникло право собственности на помещение по адресу: дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 14,6 кв.м.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 31,2 кв.м., собственником которого является ФИО1, было утрачено до возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку в судебном заседании не подтверждено соблюдение истцом условий, указанных в п.6 Положения, равно как и не представлены доказательства утраты жилого помещения, принадлежащего истцу, в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Порядок предоставления мер социальной поддержки определен Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" (вместе с "Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения", "Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения")

Основание принятого ответчиком решения об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», в связи с отсутствием права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением, правового значения не имеет в данном случае, поскольку несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения стороной истца является самостоятельными основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в силу п.18 Положения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения №1 от 14.09.2020 года ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», возложении обязанности на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Павленко