Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-548/2018;)~М-531/2018 2-548/2018 М-531/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «17» января 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.02.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 06.09.2018 года истец обратился в ГУ УПФР России в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от 19.09.2018 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что истцом не подтверждено документально характер работы, приказ о назначении на должность машиниста холодильных установок не обнаружен и в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поэтому ответчиком период работы с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год в должности машиниста холодильных установок на Новоаннинском маслосыркомбинате не засчитан в стаж работы. 02.02.1987 года истец поступил на Новоаннинский маслосыркомбинат на работу в качестве слесаря-ремонтника. С 14.04.1987 года истец после окончания учебы профтехучилища Агропрома в июне 1987 года по специальности «машинист холодильных установок» был переведен на работу машиниста аммиачных холодильных установок, ему был присвоен 4-й разряд. С самого начала работы истец занимался на аммиачных холодильных установках, эти установки находились на заводе до начала его работы и оставались там после ликвидации завода, новые установки за период работы истца не предприятии не устанавливались, однако ответчик периоды работы истца с 01.01.1997 года по 12.12.1998 год – машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки в АОЗТ «Новоаннинский МСК», с 13.12.1998 года по 25.06.2002 год года – машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки в ОАО «Новоаннинский МСК», с 26.06.2002 года по 14.09.2004 года – машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки в ООО «Маслосыркомбинат «Новоаннинский»», всего 7 лет 8 месяцев 14 дней засчитал истцу в стаж работы, а период до 1.01.1997 года не засчитал. В решении об отказе в назначении пенсии указано, не включение периода работы до 1997 года обусловлен тем, что нет приказа № –к от 14.07.1987 года о переводе истца машинистом холодильных аммиачных установок. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является трудовая книжка, в которой имеется запись № о переводе истца машинистом холодильных аммиачных установок 4 разряда на основании приказа №-к от 14.07.1987 года. Кроме того, в архивной справке № от 06.06.2018 года указано, что в книгах приказов маслосыркомбината за 1987, 2002 годы истец с 14.07.1987 года значится в должности машиниста холодильных установок также по приказу №-к. Ответчик указывает, в своем решении об отказе в установлении пенсии, так как в выписке лицевого счета отсутствуют сведения (код особых условий труда) за период работы с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год. Однако указание кода особых условий труда стал обязательным только с 1997 года. Просит суд: признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 19.09.2018 года об отказе зачесть в специальный стаж период работы с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки на Новоаннинском маслосыркомбинате и об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право получения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 14.07.1987 года по 31.12.1996 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, на Новоаннинском маслосыркомбинате и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просит иск удовлетворить в полном объеме, поскольку истец работал на аммиачных холодильных установках, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 24.02.2016 года ФИО3 в судебном заседании возражает в удовлетворении иска, поскольку недостаточно периодов работы для назначения пенсии. Необходимыми условиями для досрочного назначения пенсии истцу в возрасте 55 лет являются наличие: 12 лет 6 месяцев стажа работы в должностях, перечисленных в Списке № от 26.01.1991 г. №, Списке от 22.08.1956 года №; страхового стажа не менее 25 лет; постоянной занятости в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № от 26.01.1991 г. №, Списком от 22.08.1956 г. №. Решением Управления от 19.09.2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы. Период работы истца с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год машинистом холодильных установок на Новоаннинском маслосыркомбинате не включен Управлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истцом не были представлены доказательства того, что в это время истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую функцию машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а также учитывая то обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. В связи с ликвидацией Новоаннинского маслосыркомбината документы по личному составу предприятия находятся на хранении в архивном отделе Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Сотрудниками Управления была проведена проверка архивных документов за спорный период. В результате проверки было выявлено, что на хранении в архиве находятся ряд приказов. Однако приказ о назначении на должность машиниста холодильных установок истца не обнаружено. Трудовая книжка, представленная истцом не содержит сведения об особых условиях труда истца. Само по себе наличие в трудовой книжке истца записей о его работе «машинистом холодильных аммиачных установок 4 разряда» не является достаточным доказательством занятости в спорный период времени на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из информации, содержащейся в трудовой книжке истца, из наименований организаций – места его работы не представляется возможным сделать вывод о характере выполняемой им работы поэтому указанный период работы не может быть зачтен в специальный стаж без дополнительной проверки и подтверждения постоянной занятости на выполнении работ предусмотренных в Списке № 2 в течение полного рабочего дня. Таким образом, у Управления Пенсионного фонда, не имеется правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Свидетель В.С. в судебном заседании пояснил, что истца он знает, так как вместе с ним работал на маслосыркомбинате. Истец обслуживал аммиачно-холодильные установки. Работали посменно, знали, что это вредная работа. Ежегодно за вредность получали индивидуальные средства защиты, медикаменты, молоко. Работали полную смену. Он уже получает льготную пенсию, так как по месту работы в период трудовой деятельности успели исправить недочеты.

Свидетель В.Г. в судебном заседании пояснил, что он с 1972 года по 1994 год работал машинистом холодильных установок. Медицинский осмотр проходили ежегодно, поскольку это была вредная работа. Он с 55 лет ушел на пенсию как льготник. Проработал он более 20 лет. Работали посменно, полный рабочий день. С 1987 года истец работал машинистом холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки.

Свидетель Б.В. в судебном заседании пояснил, что он с 1981 года по 1987 год работал на маслоцехе машинистом холодильных установок. Все установки были только аммиачные. Истец действительно работал машинистом холодильных установок, однако, период его работы он не помнит. Указанная должность связана с вредными условиями труда, за что и выдавалось молоко работникам, в том числе и истцу.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения / л.д. 8/, обратился в Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от 19.09.2018 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не включен в страховой стаж период работы машинистом холодильных установок на Новоаннинском маслосыркомбинате с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год, в связи с отсутствием документального подтверждения стажа, на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости /л.д. 6/.

Согласно справке, выданной начальником общего отдела администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 06.06.2018 года, истцу с 14.07.1987 года присвоена квалификация и значится в должности машинист холодильных установок 4 разряда /л.д. 15/.

Выводы Пенсионного фонда об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы машинистом холодильных установок в вышеуказанной организации основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №№ 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года предусмотрены: машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Разделом XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию на льготных основаниях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-14341 «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки».

Таким образом, условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом № от 14.07.1987 ФИО1 был переведен машинистом холодильной аммиачной установки в Новоаннинский маслосыркомбинат и 15.05.1996 года уволен с указанной должности по собственному желанию /л.д. 10/. Данные сведения также подтверждаются архивной справкой администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № /л.д. 15/, актом № проверки документов ОАО «Маслосыркобинат Новоаннинский» от 20.07.2018 года, проведенной УПФР в Новоаннинском районе /л.д. 42/.

О факте работы истца в спорные периоды с аммиачно-холодильными установками, свидетельствует акт № от 20.07.2018 года, согласно которому в наблюдательном деле ОАО «Маслосыркомбинат Новоаннинский» имеются документы, подтверждающие наличие на предприятии холодильных установок, хладагентом которых по технической документации является аммиак /л.д. 42/.

О занятости истца в спорные периоды полный рабочий день свидетельствует то, что все предоставленные документы о работе истца не содержат сведений о неполном рабочем дне, о работе на неполную ставку, что могло бы ставить под сомнение занятость на работе полный рабочий день.

Кроме того, работа истца в спорный период полный рабочий день подтверждается показаниями свидетелей В.С., В.Г., Б.В., пояснившими в судебном заседании, что они работали вместе с истцом, при этом, их рабочий день был полным, данные сведения также подтверждаются трудовыми книжками свидетелей /л.д. 68-83/.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки», предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Во время выполнения работы истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

Таким образом, периоды работы ФИО1 машинистом аммиачной холодильной установки в Новоаннинском маслосыркомбинате подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку у истца ФИО1 с учетом включения в стаж работы спорных периодов в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки в вышеуказанной организации (более девяти лет) будет выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 12.09.2018 года подлежат удовлетворению.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 19.09.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж период работы с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год в должности машиниста аммиачно-холодильных установок на Новоаннинском маслосыркомбинате, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с 12.09.2018 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, период работы с 14.07.1987 года по 31.12.1996 год в должности машиниста аммиачно-холодильных установок на Новоаннинском маслосыркомбинате и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 12.09.2018 года.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Захаров Р.П./