Решение № 2-664/2017 2-664/2017~М-612/2017 М-612/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-664/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 года с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием регистрации в доме № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт его постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в доме № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он является собственником дома № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края и проживает в нем с сыновьями, которые имеют регистрацию по этому адресу. Он зарегистрирован в квартире № 22 дома № 2 Квартала 2 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО1 не согласился. Просил в удовлетворении требований отказать.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1 как с соседом по улице Калининская в с. Михайловка. Их дома расположены почти друг напротив друга. ФИО1 видит возле дома постоянно.

ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что он является одноклассником ФИО1 Постоянно поддерживают дружеские отношения. ФИО1 проживает в доме № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края совместно со своим сыном. Он постоянно ходит к нему в гости, видит, как ФИО1 каждый год садит огород, собирает урожай.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: единовременную материальную, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, установлена утрата всех овощей на огороде.

ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением: о включении в список на оказание единовременной материальной.

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просит установить факт его постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. В подтверждение данного факта предоставил: свидетельство о государственной регистрации права на дом и земельный участок; счета на оплату электроэнергии за июнь 2017 года, июль 2017 года; медицинскую карту амбулаторного больного.

Установление указанного факта ему необходимо для признания: пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником дома № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края и земельного участка общей площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> (свидетельства о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, на момент ливневых дождей на территории Михайловского района Приморского края ФИО1 зарегистрирован в квартире № 22 дома № 2 Квартала 2 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Факт проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в доме № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края подтверждают свидетели ФИО4 и ФИО3

Представленные в материалы дела: свидетельства о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на дом № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края и земельный участок; счета на оплату электроэнергии за июнь 2017 года, июль 2017 года, по мнению суда, не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в указанном доме, поскольку он, являясь единственным собственником данного жилого дома, заключил договор электроснабжения. Следовательно, на его имя приходят счета по оплате, которые он обязан оплачивать как собственник данного жилого дома.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации только на основании показаний свидетелей не является достаточным для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 в № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации только на основании показаний свидетелей не является достаточным для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, оснований для признания ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ним права на получение единовременной материальной, включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.