Постановление № 5-9/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 5-9/2026

№ 5-9/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2026 года п. Тазовский, ЯНАО

Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бекшенев Р.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРГОС-Строй», юридический адрес: 628483, ХМАО-Югра, <...> стр. 15,

установил:

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) при проведении плановой выездной проверки в отношении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «АРГОС-Строй» (далее–ООО «Аргос-Строй», Общество) ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, допустило нарушение вышеуказанных требований, что выразилось в невыполнении мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами, а именно при строительстве объекта «Обустройство Хальмерпаютинского газоконденсатного месторождения. Корректировка» 24 этап, не организованы площадки накопления отходов и не соблюдаются условия накопления отходов, предусмотренные п.6, п. 7.1, п. 14.1, п. 14.1.5 ч.1 раздела 8 проектной документации Обустройство Хальмерпаютинского газоконденсатного месторождения. Корректировка (шифр-U002A0803A/ДС5-ООС1.1-ТЧ, стр. 92- 94, 100-101, лист 185-186, 189, 197).

Данными действиями (бездействием) Обществом допущены нарушения ст. 34, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО «Аргос-Строй», извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Представителем ООО «Аргос-Строй» в суд были направлены письменные пояснения по делу, в которых он просит производство по делу прекратить, применив положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 7-ФЗ, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль, за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления соответствия документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, в том числе выполнение всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экологической экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта капитального строительства: «Обустройство Хальмерпаютинского газоконденсатного месторождения. Корректировка» 24 этап. Так в ходе осмотра представлена площадка строительства УКПГ, а именно площадка сооружений в составе 24 этапа строительства.

Осмотром установлено, что при строительстве объекта «Обустройство Хальмерпаютинского газоконденсатного месторождения. Корректировка» 24 этап, с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ээ), не выполняются мероприятия по охране окружающей среды предусмотренные п. 6, п. 7.1, п. 14.1, п. 14.1.5 ч.1 раздела 8 проектной документации Обустройство Хальмерпаютинского газоконденсатного месторождения. Корректировка (шифр - U002A0803A/ДС5-ООС1.1-ТЧ, стр. 92- 94, 100-101, лист 185-186, 189, 197), а именно отсутствуют площадки накопления отходов, не соблюдаются условия накопления отходов.

Виновность юридического лица также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки №-рш от ДД.ММ.ГГГГ, копией программы проведения проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, выкопировкой из проектной документации, копией положительного заключения ГГЭ, копией заключения государственной экологической экспертизы, копией рамочного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копией разрешения на строительство, копией извещения о начале строительства, выписки из ЕГРЮЛ, иными материалами.

В действиях юридического лица усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении юридического лица, судом не установлено.

Сведений о том, что у Общества не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, необходимым условием назначения одного наказания за совершение двух и более административных правонарушений является подведомственность дел одному тому же судье, органу, должностному лицу.

В данном случае применение положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не представляется возможным, поскольку настоящее дело подведомственно судье районного суда в силу наличия в санкции статьи такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, тогда как в ходе проверки было выявлено также правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, за которое Общество привлечено к административной ответственности самим административным органом (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «АРГОС-Строй», юридический адрес: 628483, ХМАО-Югра, <...> стр. 15, ИНН <***>; КПП 860801001; ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***> УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования). Банк получателя: ОКЦ № УГУ Банка России//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ <адрес>.

р/счет 40№

казначейский счет 03№

БИК 007182108

КПП 720301001

л/счет <***>

Код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140.

ОКТМО 71 951 000 (Салехард)

УИН: 04№.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьей 8.2 на основании протокола об административном правонарушении №03/4-93/2026 от 04.02.2026.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Тазовский районный суд.

Судья Р.М. Бекшенев