Постановление № 5-77/2017 от 8 апреля 2017 г. по делу № 5-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 09 апреля 2017 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО1 с участием Дунамаляна Тиграна, рассмотрев протокол № № об административном правонарушении в отношении Дунамаляна Тиграна, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проживающего <адрес>, <адрес> по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено что гражданин <адрес> ФИО2 нарушил правила миграционного учета и пребывания (проживания) в Российской Федерации по адресу <адрес>, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 90 суток, в нарушении ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ,

ФИО2 инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2, не отрицает факт совершения административного правонарушения, показал, что приехал на территорию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, документов при себе не имеет, так как отдал их для оформления регистрации в <адрес>, но дозвониться своему знакомому, имея возможность, которую ему предоставили сотрудники полиции не может, так как телефон не отвечает. Также ФИО2 пояснил, что родился на Украине, в <адрес>, местом рождения указана в документах <адрес>, так как он приехал в <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым <адрес> учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о присоединении <адрес> к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении <адрес> о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Армения законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Республики Армения на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного Закона.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время патрулирования привокзальной площади по <адрес> сотрудники ОВО ФФ ГКУ УВО ВНГ России по <адрес> передали сотрудникам МО МВД России «Кинельский» гражданина иностранного государства, не имеющего при себе документов, гражданин Республики Армения ФИО3, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 16№ об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО2, что с протоколом согласен, продлевать регистрацию не стал так как не было денег, рапортом полицейского ППС МО МВД России «<адрес>» ФИО4, что во время патрулирования привокзальной площади по <адрес> сотрудники ОВО ФФ ГКУ УВО ВНГ России по <адрес> передали им гражданина иностранного государства, не имеющего при себе документов, а также информацией ФМС ФИО5 ЦБДУИГ в отношении Дунамаляна Тиграна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, что после ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Более того, ФИО2 была предоставлена возможность предоставить паспорт, кроме того даже в случае постановки ФИО2 на миграционный учет в <адрес>, для чего он якобы отдал паспорт, оснований для освобождения его от административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не имелось бы, так как ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако сведений о том, что по истечении указанного срока он в установленном законом порядке продлил срок временного пребывания на территории Российской Федерации, или у него имелся действующий трудовой договор либо такой договор был досрочно расторгнут в материалах дела нет и заявителем не представлено.Сведений о том, что в территориальное подразделение ФМС России было подано уведомление о заключении ФИО2 трудового договора, не представлено, и в материалах дела такие сведения отсутствуют. При этом ФИО2 пояснил, что не работает.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств смягчающих, а равно отягчающих ответственность ФИО3. не предусмотрено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ длительный период времени не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обращался в органы УМС по <адрес> по вопросу продления или получения разрешительных документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Поскольку законные основания для пребывания ФИО2 на территории РФ отсутствуют, после окончания срока пребывания он не выехал с территории РФ, не имеет при себе документов устанавливающих личность иностранного гражданина, следует применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации которое соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, кроме того необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь стст. руководствуясь ч.1.1. ст. 18.8, ст.ст.ДД.ММ.ГГГГ.10 Кодекса РФ об административных правонарушений судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Дунамаляна Тиграна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ с помещением в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, ЦВСИГ УМС ГУ МВД России по <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> суд в течение 10 дней.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>