Решение № 2-1195/2019 2-1195/2019~М-936/2019 М-936/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1195/2019

Дело № 2-1195/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании за ней права собственности на жилой дом общей площадью 68,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, указав, что решение суда является основанием для постановки объекта на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности и внесении соответствующей записи в ЕГРН, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1784 кв.м., категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, на котором истец возвела жилой дом. Строительство объекта закончено, в связи с чем произведена техническая инвентаризация объекта и составлен технический паспорт. Истец с целью легализации объекта недвижимости, обращалась в Администрацию городского округа Серпухов, однако ей было отказано в связи с несоответствием указанных в уведомлении о планируемом строительстве установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что нарушены минимальные отступы от границ земельного участка, в связи с чем вопрос о праве собственности истца на недвижимое имущество возможно разрешить только в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствии, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д. 49-53).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, собственником земельного участка общей площадью 1784 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым <номер>, является ФИО1, на основании договора дарения земельного участка от 08.02.2010 года. Указанное подтверждается свидетельством о праве собственности и выпиской ЕГРН на земельный участок (л.д. 6, 26-27, 36-46).

По данным технического паспорта и декларации объекта недвижимости в отношении жилого дома, общая площадь жилого дома составляет 68,0 кв.м. (л.д. 10-20, 21-25).

Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

19.03.2019 года в адрес истца было направлено уведомление, в соответствии с которым установлено, что объект капитального строительства построен с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка (л.д. 7).

Согласно сообщению Администрации сельского поселения Данковское, жилой дом, по <адрес>, принадлежащий А., сгорел в 2000 году (л.д. 8).

Определением суда от <дата> по дела назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Геомастер-Эксперт».

Выводами экспертного заключения установлено, что с учетом документов технического учета, а так же фактического положения, зафиксированного актом осмотра, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам с постоянным проживанием.

При возведении жилого дома нарушены требовании: п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 №820) в соответствии с которым расстояние от границы участка должно быть не менее 3 метров до стены жилого дома. Данное нарушение не оказывает негативного влияния на смежные земельные участки.

Работы, проведенные по возведению жилого дома, соответствуют требованиям: СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 №820); СанПиН 2.2.1/2.1 Л.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; СП 52.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», из чего следует, что исследуемый объект соответствует строительно-техническим, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.

Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Степень готовности объекта составляет 100 %. В результате проведенных работ по возведению жилого дома наличие нарушений строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не выявлено, работы необходимые для устранения допущенных нарушений и расчет их стоимости не требуется.

В ходе исследования установлено, что новый строительный объект, расположенный по <адрес>, имеет назначение и использование - жилое. По объемно - планировочному решению, строительный объект - это 2-х этажный жилой дом с холодной пристройкой. Описание нового строительного объекта – жилого дома: строительный объем – 158 куб. м., этажность – 2, высота помещений – 1-й этаж – 2,19 м., 2-й этаж (мансарда) – 2,00 м., площадь застройки – 33 кв.м., материал стен – бревенчатые и каркасно-щитовые с утеплителем. Общая площадь 2-х этажного жилого дома составляет 68,0 кв.м.

Заключение эксперта приобщено к материалам дела (л.д. 70-90).

Представленное экспертом заключение составлено полно, грамотно, в соответствии с действующими нормами на строительные материалы и работы, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам. Сомневаться в выводах эксперта у суда оснований не имеется, с учетом компетентности, образования и стажа работы в качестве эксперта лица, составившего данный документ.

Заключение эксперта стороной ответчика не оспорено, в связи с чем, принимается судом как одно из доказательств по делу, в связи с целевым характером указанной экспертизы.

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности по Серпуховскому району, рассмотрев в консультационном порядке с выходом на место, технического плана здания, расположенного по <адрес>, было установлено, что при размещении жилого дома отступлений от требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 100).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Причем не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости возведен на принадлежащем истцу земельном участке в соответствии с его целевым назначением. При возведении указанного объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что объект капитального строительства возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, что явилось одним из оснований для отказа в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения строительного объекта, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В данном конкретном случае, при отсутствии данных о нарушении прав и интересов смежных землепользователей, истицей указанные нарушения допущены в своих интересах, уменьшена зона обслуживания строительного объекта, находящегося на земельном участке, принадлежащем истице.

Иных данных о предъявлении к истцу каких-либо требований о сносе жилого дома по указанным основаниям, судом не установлено, стороной ответчика не представлено, нарушений прав и законных интересов иных лиц так же не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 68,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и внесении соответствующей записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Козлова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года