Постановление № 5-277/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-277/2018

Дело № 5-277/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 25 сентября 2018 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием законного представителя привлекаемого лица ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Можгинского района «Пычасский детский сад № 2»(далее МБДОУ «Пычасский детский сад № 2»), ИНН <***>, основной государственной регистрационный номер 1021800845868, дата присвоения ОГРН 27.12.2002 г., находящегося по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21.09.2018 г. в 11.55 часов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике при осуществлении планового мероприятия по контролю в МБДОУ «Пычасский детский сад № 2», расположенном по адресу: <...>, обнаружено, что холодная и горячая вода, отобранная 13.09.2018 г. и 17.09.2018 г. на пищеблоке, не соответствует предъявляемым требованиям помикробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантныеколиформные бактерии, что гигиеническим нормативом не допускается), что является нарушением требований ст. ст. 11, 19, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные нарушения со стороныМБДОУ «Пычасский детский сад № 2» административным органом квалифицированы по статье 6.5КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании ведущие специалисты-эксперты ТОУ Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3, ФИО4 подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просили назначить наказание МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» в виде приостановления деятельности пищеблока и буфетных, т.к. выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей.

Законный представитель МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» ФИО2 согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в ближайшее время будут устранены, проведено хлорирование воды.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

29.08.2018 г. распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике №*** назначено проведение плановой выездной проверки МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» с 13.09.2018 г. по 10.10.2018 г. в целях контроля соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

19.09.2018 г. и 20.09.2018 г. в ходе указанной проверки на пищеблоке образовательного учреждения отобраны пробы (образцы) питьевой воды. Проведенными лабораторными исследованиями и экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Можге установлено, что пробы воды питьевой центрального водоснабжения и воды горячего водоснабжения по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантныеколиформные бактерии).

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно данной таблице содержание общих колиформных бактерий и термотолерантныхколиформных бактерий не допускается.

СанПиН 2.1.4.1074-01 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (пункты 1.3, 1.4).

Пунктом 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Невыполнение указанных требований со стороны МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет административную ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки№*** от 29.08.2018 г., экспертным заключением №*** от 20.09.2018 г., протоколами лабораторных испытаний (исследований) №***Б от дд.мм.гггг, №***Б от дд.мм.гггг и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятияМБДОУ «Пычасский детский сад № 2» всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населенияне имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Анализируя характер допущенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, судья не усматривает оснований для прекращения административного дела по ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБДОУ «Пычасский детский сад № 2», не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, следует учитывать вышеуказанные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поэтому наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности. Применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. В данном случае, следует запретить деятельность (эксплуатацию) пищеблока и буфетных, где вода используется для личного употребления и приготовления пищи.

Поскольку на основании протокола о временном запрете деятельности от 21.09.2018 г. с 14.00 часов запрещена эксплуатация пищеблока и буфета, то срок временного запрета деятельности следует зачесть в срок административного приостановления деятельности на основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает мнение участников процесса, обстоятельства дела, и считает возможным приостановить деятельность на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

При исполнении наказания запретить МБДОУ «Пычасский детский сад № 2» деятельность (эксплуатацию) пищеблока и буфетных, расположенных по адресу: <...>.

Срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 21 сентября 2018 годазачесть в срок административного приостановления деятельности юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья-(подпись) Кожевникова Ю.А.

Копия верна: судья-