Решение № 2-3581/2017 2-3581/2017~М-2894/2017 М-2894/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3581/2017

№2-3581/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 июля 2017 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа, признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

установил:

ФИО2 обратился с иском, указав, что .... им получен ответ УМВД России по Оренбургской области об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Считает, что в период ... он выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается ответом командира войсковой части ... от ...

Просил признать ФИО2 участником контртеррористических операций, признать за ФИО2 право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» с ...., взыскать с УМВД России по Оренбургской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере ...

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителем истца ФИО3, действующим на основании доверенности, направлено в суд в электронной форме ходатайство об отложении рассмотрения дела. Между тем, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание представителя до начала судебного заседания суду не представлено.

Ответчик настаивал на рассмотрении дела по существу. При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд определил признать причину истца и его представителя неуважительной и рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года. Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года №2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994г. №280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранений, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в УМВД России по ... с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

В ответе УМВД России по Оренбургской области от ... указано, что удостоверение «Ветеран боевых действий» не может быть выдано. Вопрос о выдаче будет рассмотрен дополнительно после получения ответа на запрос в Центральный архив внутренних войск МВД России либо после предоставления выписок из приказов, подтверждающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях.

Из ответа Центрального архива внутренних войск МВД России .... следует, что в документах войсковой части ... (с) об участии ФИО2 в боевых действиях ... не обнаружено.

В дополнение к письму от .... УМВД России по Оренбургской области в адрес ФИО2 направлено письмо от ... о том, что согласно ответу .... фактического участия в боевых действиях ФИО2 не принимал, что исключает возможность выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

Из сообщения от ... командира войсковой части ... подполковника .... следует, что ... ФИО2 призван на военную службу по призыву ... ..., зачислен в списки личного состава .... откомандирован в войсковую часть ....... республики) (пр. ком. в/ч ... ФИО2 действительно выполнял служебно-боевые задачи на территории Северного Кавказа в составе в/ч ... .... В приказах руководителя Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ о производстве выплат за каждый день фактического участия в боевых действиях, за данный период фамилии ФИО2 не значится, из чего следует, что ... ФИО2, находился в служебной командировке на территории СКР, но фактического участия в боевых действиях не принимал.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части .... ФИО2 исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия с .... и откомандирован для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть ... Чеченская республика).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части ... МВД России от .... полагать убывшими в служебную командировку командира отделения ... роты ... ФИО2 в н.... .... на основании распоряжения .... для выполнения служебно-боевых задач.

Согласно сообщению командира войсковой части ... ФИО4 сведениями о фактическом участии в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона ФИО2 войсковая часть не располагает.

В Центральном архиве войск национальной гвардии от .... сведений о фактическом участии ФИО2 в контртеррористической операции не обнаружено.

Из архивной справки Центрального архива войск национальной гвардии от .... следует, что войсковая часть ....г. дислоцировалась в ... чеченской республики, личный состав выполнял служебно-боевые задачи по охране общественного порядка и общественной безопасности на территории Чеченской республики.

Таким образом, в заявленный истцом период времени, войсковая часть ... в проведении контртеррористической операции участия не принимала. Иных сведений материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Поскольку в ходе судебного заседания факт участия истца в проведении контртеррористической операции подтверждения не нашел, основания для выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий» отсутствуют. Доводы стороны истца о том, что войсковая часть входила в Перечень воинских частей, ВС РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, на выводы суда не влияют, поскольку юридического значения при рассмотрении настоящего спора не имеют. Поскольку правовых оснований для признания незаконным отказа УМВД России по Оренбургской области в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» судом не установлено, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67,194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа, признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 28 июля 2017 года

Судья О.П. Михайлова