Апелляционное определение № 33-3230/2025 33-99/2026 от 12 января 2026 г.

89RS0001-01-2024-001461-65

Дело №2-42/2025

Апелл. дело №33-99/2026

Судья Лисиенков К.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при секретаре Кошкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2025 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от 23 апреля 2021 года №56, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периодов работы с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1994 года, с 10 сентября 1995 года по 11 сентября 2002 года в средней школе №1 города Душанбе Таджикской ССР и Республики Таджикистан, с 12 сентября 2002 года по 13 сентября 2005 года в Благотворительном фонде «Сарпараст» Гимназии имени М.З. Муродова в городе Душанбе Республики Таджикистан, с 03 сентября 2005 года по 18 февраля 2008 года в Средней общеобразовательной школе №6 при воинской части 01162 в городе Душанбе Республики Таджикистан, с 20 февраля 2008 года по 24 мая 2008 года в Детском саду «Солнышко» в городе Душанбе Республики Таджикистан, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29 марта 2021 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 23 апреля 2021 года в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 10 сентября 1995 года по 11 сентября 2002 года, с 12 сентября 2002 года по 13 сентября 2005 года, с 03 сентября 2005 года по 18 февраля 2008 года, с 20 февраля 2008 года по 24 мая 2008 года, с чем не согласна истец, поскольку педагогическая деятельность в образовательных учреждениях подтверждается трудовой книжкой, справками, трудовыми договорами, личными карточками работника. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 29 марта 2021 года продолжительность педагогического стажа истца составила 28 лет при требуемом – 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло, оснований для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости не имелось.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23 апреля 20231 года №56 признано незаконным. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 10 сентября 1995 года по 11 сентября 2002 года, с 12 сентября 2002 года по 13 сентября 2005 года, с 03 сентября 2005 года по 18 февраля 2008 года, с 20 февраля 2008 года по 25 мая 2008 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 29 марта 2021 года. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что период работы истца с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшей пионервожатой средней школы №1 города Душанбе Таджикской ССР может быть включен в специальный стаж в случае, если работа осуществлялась в качестве штатной пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в организациях и должностях, предусмотренных Списком №781. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), предусматривавшее возможность зачета периода работы в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, утратило силу 01 октября 1993 года. Периоды работы с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом применения с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463. Для учета периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применяется Список №463, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – Список и Правила №1067, с 01 января 2002 года по настоящее время – Список и Правила №781, в соответствии с которыми периоды работы до 01 сентября 2000 года на должностях и в учреждениях, предусмотренных списком, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с частью 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации при условии, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года. В архивных справках отсутствуют сведения о работе ФИО1 с 01 сентября 2000 года на полную ставку, об отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, других отвлечениях от работы, следовательно, периоды работы с 15 августа 1999 года и с 25 февраля 2005 года не могут быть зачтены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы истца с 03 сентября 2005 года по 18 февраля 2008 года может быть зачтен в педагогический стаж в случае документального подтверждения страхового стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников Содружества, установления факта нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, выполнения с 01 сентября 2000 года суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку. Период работы ФИО1 в должности заведующего детским садом при войсковой части с 20 февраля 2008 года по 24 мая 2008 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Правил №781 работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12, 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года. Работа в должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12, 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2025 год отменено в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года, с 20 февраля 2008 года по 25 мая 2008 года, с 01 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, изменено в части включенного в специальный стаж периода работы ФИО1 в благотворительном фонде «Сарпараст» гимназия имени М.З. Муродова города Душанбе Республики Таджикистан в должности учителя начальных классов и в части указания даты, с которой следует назначить досрочно страховую пенсию по старости. В указанной части принято новое решение, которым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 10 сентября 1995 года по 31 августа 2000 года, с 12 сентября 2002 года по 02 сентября 2005 года, с 03 сентября 2005 года по 18 февраля 2008 года за исключением периода с 01 июля 2007 года по 31 июля 2007 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 19 декабря 2021 года. В остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года в части включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в средней школе №1 города Душанбе Республики Таджикистан в качестве старшей пионервожатой и досрочного назначения страховой пенсии по старости с 19 декабря 2021 года отменено. Дело в отмененной части направлено судом кассационной инстанции на новое рассмотрение в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В остальной части решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2025 года в неотмененной и неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Салехардского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа от 21 января 2025 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года отменено.

При новом рассмотрении дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по электронной почте (том 3, л.д.106-108), не явились. Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в ее отсутствие. В удовлетворении ходатайства представителя истца ФИО1 – ФИО4 об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием системы видеоконференц-связи определением судьи от 18 декабря 2025 года отказано (том 3, л.д.105-106), о чем уведомлена представитель истца 19 декабря 2025 года (том 3, л.д.107).

Ходатайство представителя истца ФИО1 – ФИО5 об отложении судебного заседания, поступившее в судебную коллегию 12 января 2026 года, отклонено определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседания от 13 января 2026 года.

Судебная коллегия в соответствии со статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года работала в средней школе №1 города Душанбе Республики Таджикистан в должности старшей пионервожатой (том 1, л.д.32).

29 марта 2021 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 23 апреля 2021 года в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа (25 лет).

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы на территории Таджикской ССР, Республики Таджикистан, со ссылкой на положения Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, в связи с отсутствием ответа на формуляр-запрос, направленный ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу в компетентный орган Республики Таджикистан о подтверждении стажа работы.

По расчету пенсионного органа специальный стаж истца составил 15 лет 2 месяца.

Отказывая во включении в педагогический стаж ФИО1 периода работы с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшей пионервожатой средней школы №1 города Душанбе Таджикской ССР, суд первой инстанции исходил из того, что данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в том числе после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, доказательств начисления и уплаты страховых взносов в отношении истца за указанный период не представлено.

Установив, что требуемый страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения за ней у ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы имелся, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23 апреля 2021 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложив на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 29 марта 2021 года.

Судебная коллегия, проверяя решение суда первой инстанции в части включения периода работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе №1 города Душанбе Республики Таджикистан с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года и досрочного назначения страховой пенсии по старости с 19 декабря 2021 года, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государства-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

В Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Договор от 15 сентября 2021 года вступил в силу с 21 октября 2022 года.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган истец обратилась 29 марта 2021 года – до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы данного Соглашения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с принятием постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение от 17 декабря 1959 года №1397).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Должность пионервожатой не предусматривалась и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, должность пионервожатой отсутствует.

Таким образом, сохранение возможности зачета педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года №1397, то есть, до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Поскольку постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 применяется к периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года, действующее законодательство с 01 января 1992 года не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в качестве пионервожатых, правовых оснований для включения периода работы истца с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости: право на пенсию в 2020 году – не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2021 году – не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2022 году – не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2023 году и в последующие годы – не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом исключения периода работы ФИО1 с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшей пионервожатой средней школы №1 города Душанбе Республики Таджикистан (1 год 11 дней), специальный (педагогический стаж) истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 29 марта 2021 года составит 24 года 8 месяцев 24 дня при требуемом - 25 лет.

Таким образом, ФИО1 приобрела стаж педагогической деятельности, требуемый для досрочного назначения пенсии 25 лет - 29 июня 2021 года (24 года 8 месяцев 29 дней + 3 месяца 02 дня (с 29 марта 2021 года по 29 июня 2021 года). В соответствии с приложением №7 право на страховую пенсию у истца, которая выработала педагогический стаж 29 июня 2021 года, возникнет не ранее 36 месяцев или 3 лет со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, - 29 июня 2024 года.

Указанная дата досрочного назначения страховой пенсии по старости подтверждается и информационным расчетом пенсионного органа, представленного по запросу судебной коллегии.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части даты досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2025 года в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 21 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в средней школе №1 города Душанбе Республики Таджикистан в качестве старшей пионервожатой оставить без изменения.

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2025 года в части даты досрочного назначения страховой пенсии по старости изменить, возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июня 2024 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Судья /подпись/ Шошина А.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 января 2026 года