Решение № 12-279/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-279/2020

Дело № 12-279/2020

УИД 0411287476001650023820209


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 04 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В.,

при секретаре Солоненковой А.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 25.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> являющегося директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 25.06.2020 года директор АО «Управдом Кировского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1, являясь директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнил требования представления прокурора от 27.01.2020 года №1747ж-2019 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Постановлением мирового судьи в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, ФИО1 Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что его вина по вопросу непередачи АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» регистрационных карточек по многоквартирным домам №20-б по ул. Трефолева в г. Ярославле, а также дому №19 по ул. Первомайская г. Ярославля отсутствует.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Кузина А.С. возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснила, что постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, против чего возражений не заявлено.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 25.06.2020 года по делу №5.3-238/2020 вынесено в полном соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана надлежащая правовая оценка; срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общею имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

По делу установлено, что заместителем прокурора Кировского района г.Ярославля ФИО 1 директору АО «Управдом Кировского района» ФИО1 внесено представление от 27.01.2020 года №1740ж-2019 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Так, в представлении прокуратуры района имеется указание на несвоевременную передачу АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» документации, предусмотренной ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в отношении многоквартирных домов №20-б по ул. Трефолева и №19 по ул. Первомайской г. Ярославля. Указанные документы были переданы лишь 27.12.2019 года.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно названной норме граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень, должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из п. 1 указанных Правил следует, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Системное толкование указанных норм дает основание полагать, что лица, поименованные в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.

Управляющая компания, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязана с переходом этих обязанностей к товариществу передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.

Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В связи с чем, доводы ФИО1 об отсутствии его вины по вопросу непередачи АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» регистрационных карточек по многоквартирным домам №20-б по ул. Трефолева в г. Ярославле, а также дому №19 по ул. Первомайская г. Ярославля являются несостоятельными.

Указание в жалобе на то, что акт территориальной администрации от 15.01.2020 года в адрес АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не поступал, представитель АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» был ознакомлен с указанным актом лишь 09.06.2020 года, во внимание не принимаю, поскольку не свидетельствуют о незаконности требований прокурора.

В соответствии с п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, вышеуказанное представление подлежало исполнению не позднее одного месяца со дня его внесения, чего АО «Управляющей организацией многоквартирными домами Кировского района» сделано не было.

Факт умышленного невыполнения директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 требования прокурора, вытекающего из его полномочий, в указанной части, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав в совокупности собранные доказательства и установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Подвергнуть сомнению данный вывод оснований не имеется.

Назначенное наказание соответствует закону и соразмерно содеянному.

Доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных мировым судьей доказательств, правовых оснований для которой не имеется; данные доводы не влияют на правильность квалификации действий директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 и на обоснованность выводов мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Иных доводов, способных повлечь отмену принятого по делу судебного акта, жалоба ФИО1 не содержит.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Считаю, что ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению содержащегося в представлении прокуратуры Кировского района г.Ярославля требования о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений в будущем. Какие-либо доказательства объективной невозможности исполнения данного требования суду не представлены.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считаю, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 25.06.2020 года по делу№5.3-238/2020 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Р.В.Петухов