Решение № 5-17/2024 7-66/2024 7-77/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-17/2024

Судья Карепова Ю.Ю.

УИД 410006-01-2024-000629-04

Дело № 5-17/2024

Дело № 7-77/2024


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский

16 октября 2024 года

Судья Камчатского краевого суда Скурту Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Алейниковой Р.С. на постановление судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 1 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 (DZHUMAEV KUBANYCH),

установил:

постановлением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 1 октября 2024 года гражданин Кыргызской республики ФИО1 (DZHUMAEV KUBANYCH) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ФИО1 – Алейникова Р.С., действующая на основании ордера № от 7 октября 2024 года, просит постановление суда первой инстанции изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указала, что при вынесении оспариваемого постановления суд не учел, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с семьей – отцом и братьями, что свидетельствует о сложившихся в течение длительного времени устойчивых семейных связях, правонарушение им допущено впервые, вину в совершении вменяемого административного правонарушения ФИО1 признал, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. На территории Кыргызской Республики места жительства и близких родственников не имеет.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Согласно поступившей информации от 16 октября 2024 года ФИО1 покинул территорию Российской Федерации 11 октября 2024 года. Уплата административного штрафа в размере 2000 рублей произведена ФИО1 2 октября 2024 года (л.д. 42).

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Алейникова Р.С. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона, по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30 сентября 2024 года в 21 час 15 минут при проверке документов по <адрес> выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 15 ноября 2023 года, был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 12 февраля 2024 года, однако по истечении установленного срока временного пребывания в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации и с указанного времени до момента обнаружения находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 1 октября 2024 года (л.д. 1-2); протоколом об административном задержании № от 1 октября 2024 года (л.д. 24), сведениями о результатах проверки ФИО1 по учетам МВД России и иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела судьей первой инстанции ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, письменные объяснения подтвердил.

Таким образом, в действиях гражданин Кыргызской Республики ФИО1, не содержащего признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем с выводами судьи районного суда следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии и в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.2 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы о действительной необходимости назначения гражданину Кыргызской Республики ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Доводы жалобы защитника об исключении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, проживает с отцом и братьями, осуществляющих на законных основаниях трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что говорит о сложившихся устойчивых семейных связях, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывают на существование таких прочных семейных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении ФИО1, такой меры, как административное выдворение.

Наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории Российской Федерации, не освобождает последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Более того, сведений о наличии устойчивых семейных связей на момент рассмотрения дела ФИО1 не сообщал, в своих письменных объяснениях об этом не указывал. Отец и братья ФИО1 гражданство Российской Федерации не получали, срок их временного пребывания на территории Российской Федерации продлен до 14 марта 2025 года. При этом, сам ФИО1 с момента въезда на территорию Российской Федерации (15 ноября 2023 года) до марта 2024 года находился в городе <адрес>, где был зарегистрирован по месту пребывания, со своими близкими родственниками не проживал.

Пребывая с 13 мая 2024 года на территории Российской Федерации незаконно, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

В ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции ФИО1 заявил о намерении самостоятельного добровольного выезда из Российской Федерации, предоставив в подтверждение авиабилеты.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, назначение гражданину Кыгрызской Республики ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, не противоречит требованиям законодательства, соответствует целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 1 октября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 (DZHUMAEV KUBANYCH) оставить без изменения, жалобу защитника Алейниковой Р.С. – без удовлетворения.

Судья

Е.Г.Скурту