Решение № 12-31/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-31/2018

Административное дело № 12-31/2018


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года с. Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Данилюк В.Н.

с участием представителя ИП «ФИО3» - ФИО3

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев материалы жалобы представителя ИП «ФИО3» - ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 377-18/7 от 04 октября 2018 года

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 377-18/7 от 04 октября 2018 года, ИП «ФИО3», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа, в размере 50000 рублей.

Указанное правонарушение было выявлено в ходе осмотра лесосеки в квартале 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», 23 мая 2018 года.

Представитель ИП «ФИО3» - ФИО3, в установленный процессуальный срок, обратился в Некоузский районный суд ЯО с жалобой на состоявшееся постановление, в просительной части которой, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем что, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившийся в рубке деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению, в соответствии с «Правилами заготовки древесины», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 747, поскольку не доказано, что срубленное дерево, было спилено за пределами обозначенной лесосеки.

Поскольку лес в квартале 404 выдел 3 находится у него в аренде (собственности), не имеет смысла проводить незаконные рубки.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представитель ИП «ФИО3» - ФИО3 требования просительной части жалобы, поддержал в полном объеме и пояснил суду об обстоятельствах дела

Представитель Департамента лесного хозяйства, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, направив в распоряжение суда письменный отзыв по существу доводов жалобы представителя ИП «ФИО3» и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства ЯО и при этом, представитель ИП «ФИО3» - ФИО3, не возражал против рассмотрения жалобы при имеющейся явке.

ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, по существу жалобы ФИО3 показал что, 23 мая 2018 года, в соответствии с требованиями приложения № 4 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», с участием ИП «ФИО3» ФИО1, был произведен осмотр лесосеки в квартале 404, выдел 3, Воскресенского участкового лесничества, площадью 1,6 га., арендатора лесного участка - ИП ФИО3

ИП ФИО3 осуществляет лесопользование на основании договора

аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с департаментом лесного хозяйства ЯО сроком на 39 лет для заготовки древесины, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Арендованный участок площадью 5312 га, расположен на территории Воскресенского участкового лесничества, ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», квартал 401-424, принят арендатором по Акту приёма-передачи, согласно приложению №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разработка лесосеки производилась арендатором лесного участка ИП ФИО3 в соответствии с лесной декларацией №, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласовано письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведенной проверки было установлено что, на территории Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» в квартале 404, лесотаксационном выделе 3, арендатором лесного участка ИП «ФИО3» ФИО3, за пределами лесосеки, была осуществлена рубка одного дерева (ель), объемом 3 кубических метра, не предназначенного в рубку.

Данный факт был запротоколирован в акте осмотра мест рубок, в присутствии лесопользователя, не оспаривавшего выявленного факта нарушения.

В дальнейшем, при составлении административного протокола, представитель ИП «ФИО3» - ФИО3 пояснил что, данное дерево было свалено вальщиком по ошибке.

Выслушав позицию правонарушителя, показания свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы жалобы в совокупности с материалами административного дела № 377-18/7 от 04 октября 2018 года с прилагаемым пакетом документов, представленных по запросу суда Департаментом лесного хозяйства ЯО, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Постановление по делу об административном правонарушении, является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц, в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Субъектами правонарушений статьи 8.25 КоАП РФ, являются лесопользователи - граждане, должностные или юридические лица.

С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются умыслом или неосторожностью.

Как следует из положений части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ст. 29 Лесного Кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Лесного Кодекса РФ, лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

«Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 474, установлены единые требования к заготовке древесины в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 12 Правил заготовки древесины, запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации,

оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП «ФИО3» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с департаментом лесного хозяйства ЯО, сроком на 39 лет, для заготовки древесины, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Арендованный участок площадью 5312 га, расположен на территории Воскресенского участкового лесничества, ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», квартал 401-424, принят арендатором по акту приёма-передачи, согласно приложению №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 88,89 Лесного Кодекса РФ, арендатором лесного участка, разработан проект освоения лесов, который прошёл государственную экспертизу и имеет положительное заключение (приказ департамента лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разработка лесосеки в квартале 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества, производилась арендатором лесного участка ИП «ФИО3», в соответствии с лесной декларацией №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» ФИО2, в соответствии с требованиями приложения № 4 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», с участием ИП «ФИО3» ФИО1, был произведен осмотр лесосеки в квартале 404, выдел 3, Воскресенского участкового лесничества, площадью 1,6 га., арендатора лесного участка - ИП ФИО3

В ходе проведенной проверки было установлено что, на территории Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» в квартале 404, лесотаксационном выделе 3, площадью 1,6 га, арендатором лесного участка ИП «ФИО3» ФИО3, за пределами лесосеки, была осуществлена рубка одного дерева (ель), объемом 3 кубических метра, не предназначенного в рубку.

Данный факт был запротоколирован в акте осмотра мест рубок от 23 мая 2018 года, в присутствии лесопользователя, не оспаривавшего выявленного факта нарушения.

В дальнейшем, при составлении административного протокола, представитель ИП «ФИО3» - ФИО3 пояснил что, данное дерево было свалено вальщиком по ошибке.

На основании акта обследования, должностным лицом Департамента лесного хозяйства ЯО, был сделан вывод о том что, 23 мая 2018 года, в квартале 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», арендатором лесного участка ИП «ФИО3» - ФИО3, на площади 1,6 га, за пределами лесосеки, была осуществлена рубка одного дерева (ель), объемом 3 кубических метра, не предназначенного в рубку, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд соглашается с квалификацией правонарушения, совершенного ИП «ФИО3», данных должностным лицом.

Факт совершения ИП «ФИО3» указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 11-18/7 от 05 июня 2018 года, актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 23 мая 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, расширенным актом осмотра мест рубок от 24 мая 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, технологической картой лесосечных работ от 10.06.2017 года, составленной ИП «ФИО3», лесной декларацией № 243 от 14 июня 2017 года, с приложениями, составленной ИП «ФИО3» и другими доказательствами, которым в постановлении должностного лица, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана соответствующая оценка и с данными выводами, суд соглашается в полном объеме.

При рассмотрении жалобы по существу, представителем ИП «ФИО3» ФИО3 не представлено никаких доказательств в обосновании доводов жалобы, являющихся основанием для отмены постановления должностного лица.

Более того, при составлении административного протокола, составленного по результатам проверки, лесопользователь ФИО3 пояснил что, выявленное дерево (ель), было спилено за пределами лесосеки, по ошибке вальщика, что косвенно свидетельствует о признании ФИО3 факта совершенного правонарушения.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ИП «ФИО3» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с чем был согласен ФИО3, жалоба которого, не содержит требований о снижении вида и размера наказания.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, как на стадии составления административного протокола так и при его рассмотрении должностным лицом не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 377- 18/7 от 04 октября 2018 года о привлечении ИП «ФИО3» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ИП «ФИО3» - ФИО3- без удовлетворения.

2. Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Некоузского районного суда ЯО Данилюк В.Н.