Решение № 2-472/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-139/2021~М-72/2021

Дело № 2-472/2021

УИД 58RS0005-01-2021-000154-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 21 июля 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 2/14 от 22 января 2021 года,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 декабря 2020 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ему досрочной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 декабря 2020 года ему отказано в установлении пенсии по старости по причине не подтверждения периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Считает решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Просил суд установить факт его работы в 10 цехе Пензенского комбината «Биосинтез» в п. Подлесный Бессоновского района Пензенской области в период с 08 сентября 1990 года по 01 февраля 1998 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 декабря 2020 года об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию с 01 декабря 2020 года.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области, принятым в протокольной форме 24 марта 2021 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что с 26 апреля 1986 года по 07 сентября 1990 года он проживал в <...>. В период с 11 января 1989 года по 01 февраля 1998 года он работал в разных должностях в 10 цеху Пензенского комбината «Биосинтез», данный цех располагался в пос. Подлесный, что подтверждается справкой ПАО «Биосинтез». Насосная станция, на которой он работал, располагалась в 1,5-2 км. От пос. Подлесный, обслуживала также детские лагеря, расположенные рядом. Он постоянно находился на рабочем месте в пос. Подлесный, на завод «Биосинтез» ездил за получением заработной платы два раза в месяц. В его обязанности входило обслуживание насосов и здания. У него был восьмичасовой рабочий день и пятидневная рабочая неделя. Когда данный цех стал относиться к территории г. Пензы, ему неизвестно.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала отзыв на исковое заявление, направленный в суд. Из отзыва следует, что документы, представленные истцом, не подтверждают факта постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение спорного периода. Согласно сведениям в трудовой книжке ФИО1 работал на Пензенском комбинате «Биосинтез» в период с 11 января 1989 года по 03 ноября 2005 года. Рабочим местом истца указано: насосная станция, располагающаяся по адресу: Пензенская область, г.Пенза, Железнодорожный район <...>. Из представленных документов на насосную станцию не усматривается, что рабочее место ФИО1 находилось в пос. Подлесном Бессоновского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, документально подтвержден только период проживания ФИО1 в <...> с 26 апреля 1986 года по 07 сентября 1990 года, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации, вынесении решения на усмотрение суда.

Свидетель Р.В.И. суду пояснил, что он с истцом работал вместе на насосной станции, которая располагалась в п. Подлесный. Он (свидетель) работал кочегаром, а истец работал слесарем, обслуживал скважины, насос. Насосная станция представляла собой двухэтажное здание с бункером, на втором этаже располагалась бытовка, комната для рабочих вещей. Станция располагалась в Бессоновском районе Пензенской области.

Свидетель Ч. В.Г. суду пояснил, что работал вместе с истцом на насосной станции. Насосная станция располагалась в Бессоновском районе, обслуживала детские лагеря. ФИО1 постоянно работал на станции, на другое место работы его не переводили.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 ФЗ РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших (работавших) на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени проживания (работы) на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998 года, населенный пункт - <...> указан как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

ФИО1 просил установить факт его работы в 10 цехе Пензенского комбината «Биосинтез» в поселке Подлесный Бессоновского района Пензенской области на территории, расположенной в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Установление факта работы ФИО1 с 08 сентября 1990 года по 01 февраля 1998 года в <...> имеет для него юридическое значение, поскольку необходимо для оформления пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Установление данного факта возможно лишь в судебном порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленныедля отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом,о работе с вредными веществами определенных классов опасности, овыполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, атакже иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются наосновании документов соответствующего периода -времени, когда выполняласьработа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта работы истца ФИО1 в <...> с 08 сентября 1990 года по 01 февраля 1998 года, не представлено.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 03 февраля 2020 года № ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 07 сентября 1990 года был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> (ранее в похозяйственных книгах п.Подлесный), расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137-Ки/кв.км и отнесенному Распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д<данные изъяты>).

Из трудовой книжки истца следует, что он 11 января 1989 года принят машинистом котельной (кочегаром) в 10 цех Пензенского комбината «Биосинтез». 01 октября 1991 года переведен монтажником санитарно-технических систем и оборудования в цехе №10, а с 01 июня 1992 года переведен на должность слесаря-сантехника. 10 января 1994 года Пензенский комбинат «Биосинтез» преобразован в ОАО «Биосинтез». 03 ноября 2005 года ФИО1 уволен по ст. 77 ТК РФ (л.д.<данные изъяты>).

На основании приказа Минмедбиопрома СССР Пензенский завод медицинских препаратов преобразован в Пензенский комбинат медицинских препаратов «Биосинтез» (приказ №29 от 12.01.1987 г.). На основании приказа директора АООТ «Биосинтез» является правопреемником комбината медицинских препаратов «Биосинтез» (приказ №7 от 10.01.1994 г.). В соответствии с Федеральным законом об акционерных обществах АООТ «Биосинтез» реорганизовано в ОАО «Биосинтез» (Устав ОАО «Биосинтез» регистрационный №485 в администрации Железнодорожного района г. Пензы от 17.05.1996 г.). В соответствии с действующим законодательством на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Биосинтез» 02.06.2017 г. постановили переименовать ОАО «Биосинтез» в ПАО «Биосинтез», протокол б/н от 05.06.2017 г.

Из справки Биосинтез № от 18 февраля 2021 года следует, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в п. Подлесный Бессоновского района, рабочее место находилось в местности, которая в соответствии с Постановлением Главы администрации области от 15.07.1993г №312 и Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557-р относилась согласно Перечня населенных пунктов Пензенской области к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. В период с 1994 по 1998 г.г. ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отпуска в количестве 7 календарных дней за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. За весь период работы на предприятии отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке ПАО «Биосинтез» ФИО1 начислялась заработная плата за 1990-1998 годы (л.д.<данные изъяты>).

Из справки Территориального управления Росимущества по Пензенской области о месте расположения объектов недвижимости комбината «Биосинтез» адрес Насосной станции указан г.Пенза, пос.Подлесный, №2 (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке Биосинтез № от 27 ноября 2020 года ФИО1 в период с 11 января 1989 года по 03 ноября 2005 года работал на Пензенском заводе медицинских препаратов. Место работы указано - насосная станция <...> (л.д.<данные изъяты>).

В техническом паспорте на здание насосная станция, составленным по состоянию на 21 ноября 2005 года, указан адрес объекта - Пензенская область, Железнодорожный район, г. Пенза, <...> (л.д.<данные изъяты>).

Решением Исполнительного комитета Пензенского областного Совета депутатов трудящихся № от 22 июля 1968 года утверждено решение Пензенского райисполкома об отводе Пензенскому заводу медпрепаратов земельного участка из лесов первой группы, кв.№24,25,26,41,42,43 Светлополянского лесничества Ахунского лесокомбината площадью 7,1 га, в том числе, покрытой лесом 3,27 га под строительство артскважен и водопровода, без исключения из гослесфонда на срок действия артскважины и водопровода с правом рубки леса (л.д.<данные изъяты>).

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что ОАО «Биосинтез» принадлежит на праве собственности нежилое здание (насосная станция) общей площадью 115,6 кв.м., литер А, расположенное по адресу: г.Пенза, <...> (л.д<данные изъяты>).

Из справки ПАО «Биосинтез» в отношении насосной станции (<...>) № от 02 декабря 2020 года следует, что ПАО «Биосинтез» является зарегистрированным собственником недвижимого объекта «Насосная станция» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, который совместно с несколькими расположенными в пос. Подлесный артезианскими скважинами входит в единый имущественный комплекс, предназначенный для снабжения предприятия артезианской водой. ОАО «Биосинтез» были предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки из состава земель поселений в пос. Подлесном, в том числе, участок под насосной станцией (<...>) -площадью 16897 кв.м. Муниципальный земельный участок (<...>) с кадастровым номером № находится в аренде у ПАО «Биосинтез» по договору № от 07 апреля 2008 года (л.д.<данные изъяты>).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № указан его адрес местоположения - Пензенская область, г. Пенза, п. Подлесный, 2 (л.д.<адрес>).

В деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № адрес земельного участка указан: Пензенская область, г. Пенза, <...> (л.д.<данные изъяты>).

Из сообщения КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области от 08 апреля 2021 года № следует, что у них отсутствует информация о передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Пензе, <...> в распоряжение муниципалитета г.Пензы (л.д.<данные изъяты>).

Из ответа администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 20 февраля 2021 года № следует, что администрация Бессоновского сельсовета не располагает информацией о нахождении объекта недвижимости завода ПАО «Биосинтез»- «Насосная Станция» (<...>) на территории <...>, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д.53).

По сообщению администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 14 апреля 2021 года № информация о границах населенного пункта п. Подлесный в период с 1990 по 1998 год в администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области отсутствует (л.д.<данные изъяты>).

По сообщению Управления муниципальным имуществом города Пензы от 13 апреля 2021 года № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с 28 февраля 2008 года. На данный земельный участок заключен договор аренды от 07.04.2008 № с юридическим лицом. Земельный участок с кадастровым номером № является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжение земельным участком с кадастровым номером № относится к компетенции администрации города Пензы с момента его постановки на государственный кадастровый учет (л.д.<данные изъяты>).

Из ответа Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 02 апреля 2021 года № следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 28.02.2008 и учтен по адресу: обл. Пензенская, г.Пенза, п.Подлесный, 2. Учитывая номер кадастрового квартала, вышеуказанный земельный участок располагается в Железнодорожном районе города Пензы. Информация о том, с какого момента времени данный земельный участок относится к территории Железнодорожного района города Пензы и относился ли он ранее к территории Бессоновского района (л.д.<данные изъяты>).

По сообщению Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 21.05.2021 № кварталы 24,25,26,41,42,43 располагались на территории Светлополянского лесничества. После проведения лесоустроительных работ в 1991 году, вышеуказанные лесные кварталы изменили нумерацию на 83,84,85,88,95,96 которые в свою очередь в 1998 году были переданы городу Пенза, а в 2005 году приняты городом Пенза с категорией лесов - городские леса.

Таким образом, судом установлено, что в период с 1990 года по 1998 года земельный участок, на котором располагалась насосная станция, находился в лесном массиве. Каких-либо данных о расположении насосной станции на территории населенного пункта суду представлено не было. Кроме того, истец в судебном заседании пояснял, что насосная станция, на которой он работал, располагалась на удалении от населенного пункта <...>. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» утвержден перечень населенных пунктов, указание на земельные участки за пределами населенных пунктов, в Распоряжении отсутствует.

Таким образом, представленные истцом и исследованные в судебном заседании документы не могут расцениваться судом как письменные доказательства по делу, подтверждающие факт работы истца на территории <...>, поскольку из них не следует, что в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую функцию именно в пос. Подлесный Бессоновского района Пензенского области. Тот факт, что насосная станция, на которой работал истец в спорные периоды времени, располагалась в 1-2 км непосредственно от пос. Подлесный не свидетельствует о работе истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Справками уполномоченного органа - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не подтверждено нахождение объекта недвижимости - «Насосная Станция» (<...>) на территории <...>.

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно работы в спорный период в <...>, истцом не представлено.

Справку Биосинтеза №960 от 18 февраля 2021 года, из которой следует, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в п. Подлесный Бессоновского района и рабочее место находилось в местности, которая в соответствии с Постановлением Главы администрации области от 15.07.1993г №312 и Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557-р относилась согласно Перечня населенных пунктов Пензенской области к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом суд не принимает в качестве доказательства, подтверждающего работу истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данная справка выдана лицом, которое в силу действующего законодательства некомпетентно выдавать такие справки, отсутствует указание на первичные документы, на основании которых выдана справка. Факт предоставления ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не свидетельствует о его работе в данной зоне в отсутствие иных доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство.

С учетом того, что имеющимися письменными доказательствами не подтвержден факт работы истца в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом, показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающими указанный факт.

При таких обстоятельствах для установления факта работы истца в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований об установлении факта работы в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 суд отказывает.

В связи с не установлением факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения ФИО1 общеустановленного пенсионного возраста на три года не имеется, в связи с чем, в удовлетворении производных исковых требований ФИО1 о признании права на назначение пенсии со снижением возраста на три года, отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с 01 декабря 2020 года суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова