Решение № 12-306/2021 от 15 сентября 2021 г. по делу № 5-1551/2021

Дело № 12-306/2021

Судья Мурадова С.Л.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 сентября 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора филиала ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2021 года ФИО1 – директор филиала ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, выводы о его виновности, изложенные в постановлении судьи, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которым не дана надлежащая оценка.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктами 6.2.4, 6.2.19 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; разметку 1.16.1 применяют для обозначения направляющих островков в местах разделения потоков транспортных средств противоположных направлений.

В соответствии с требованиями пункта 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно требованиям пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик – не более 30 суток)

Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов, 8 июня 2021 года в 11 часов 30 минут на автодороге <адрес>. ФИО1, являясь должностным лицом - филиала ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», ответственным за состояние участка дороги, допустил нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», пунктов 6.2.4, 6.2.19 ГОСТ Р 52289-2019, пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а именно – не обеспечил наличие горизонтальной разметки 1.2 (край проезжей части) и дорожной разметки 1.16.1 (островки, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений),

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2021года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 434 от 8 июня 2021 года с фотоматериалом, рапортом старшего инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО от 8 июня 2021 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 8 июня 2021 года, передаточным актом от 20 января 20218 года, составленным во исполнение распоряжения Федерального дорожного агентства от 26 декабря 2017 года № 4238-р о закреплении на праве оперативного управления объектов федерального имущества за ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», сведениями о работе ФИО1 в должности директора филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» с ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора филиала, и другими.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является правовым основанием к отмене состоявшегося постановления.

Ссылка заявителя на то, что учреждением при выполнении функции государственного заказчика в соответствии с законодательством РФ был заключен государственный контракт № от 14 мая 2021 года с подрядчиком ООО «.......» на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки и шумовых полос на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе автодороги М-7 «Волга» км 573+790 км 735+660, охватывающий 713 км. указанной автодороги, судом отклоняется.

Означенный контракт регулирует гражданско-правовые отношения сторон и не изменяет публично-правовые обязанности государственного заказчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» по обеспечению безопасности дорожного движения путем поддержания надлежащего состояния автомобильной дороги, в том числе дорожной разметки.

Доводы заявителя о том, что недостатки в содержании автомобильной дороги подлежат устранению в сроки, установленные пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и таблице 6.2, не свидетельствуют об отсутствии события вмененного административного правонарушения, поскольку ФИО2 привлечен к административное ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение предусмотренных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Своевременные и исчерпывающие меры к выявлению указанных выше недостатков в содержании автомобильных дорог приняты не были.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.

Обязанность содержания дорог в соответствии с этими требованиями является постоянной.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора филиала ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение23.09.2021