Решение № 2-263/2026 2-263/2026(2-4074/2025;)~М-3610/2025 2-4074/2025 М-3610/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-263/2026

55RS0005-01-2025-005795-36

Дело № 2-263/2026 (2-4074/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года г. Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Соснина И.И.,

при секретаре судебного заседания Куликовой А.Е.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Проценко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к казенному учреждению Омской области «Региональный жилищный центр», Министерству строительства и архитектуры Омской области, Министерству образования Омской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд с указанным иском к КУ О. <адрес> «Региональный жилищный центр», М.ву образования О. <адрес>, в обоснование заявленных требований указал, что приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №од был определен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно указанному приказу за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до достижения им совершеннолетия.

На основании постановления Главы Омского муниципального образования Администрации Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п за несовершеннолетним ФИО1, а также его братом ФИО2 закреплены принадлежащие им доли (1/3 у каждого) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Распоряжением Заместителя Министра Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в ответ на его обращение был дан ответ о не включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец полагает, что оснований для отказа во включение его в список не было поскольку в силу своей юридической неграмотности он не знал порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, по окончании учебных заведений и выпуске из социальных государственных учреждений он не был надлежащими и должным образом ознакомлен со своими жилищными правами, не был поставлен в известность, в какой срок ему необходимо обратиться за реализацией своих прав, причиной отсутствия его в списке является не его бездействие, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в период несовершеннолетия, так и по достижении 18 летнего возраста органом опеки и попечительства.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Омской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что его мать ФИО3 была лишена родительских прав в отношении него и его младшего брата ФИО2, сведения об отце в актовую запись о рождении были внесены со слов матери, своего отца никогда не видел и не знал. В 2004 году вместе с братом попали в детское государственное учреждение для детей сирот, после чего находился и проходил обучение в интернате. До помещения его в детский дом семья проживала по адресу: <адрес>, номер квартиры не помнит, но знает, что квартира принадлежала дедушки, после смерти которого их мать и перестала исполнять родительские обязанности, в результате чего была лишена родительских прав. Также пояснил, что с требованием о включении в его список не обращался поскольку считал, что уже состоит в списке, а также знал о наличии 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в <адрес>, но о его состоянии и пригодности для проживания в тот момент еще не был осведомлен. В 2016-2017 годах проживал вместе со своей супругой и ребенком в БУ Омской области «Центр Социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)», поскольку жилой дом в <адрес> горка оказался разрушенным и непригодным для проживания, а он в тот момент имел маленького ребенка, вместе с супругой нуждался в жилье.

С учетом изложенного и последних уточнений просил суд восстановить срок для постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить обязанность на Министерство образования Омской области включить в список детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также возложить обязанность на КУ Омской области «Региональный жилищный центр», Министерство строительства и архитектуры Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям по договору специализированного найма.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные требования поддержала, пояснив в дополнение, что жилое помещение, закреплённое за истцом, находится в аварийном состоянии, опасном для проживания, что подтверждается представленным заключением специалиста, просила суд обратить вниманием на то, что государственные учреждения, в которых находился истец не осуществляли должным образом защиту его прав, что выразилось в не постановке его своевременно на учет до достижения им 18 летнего возраста, также как и не разъяснено право на самостоятельное обращение по достижении совершеннолетия, кроме того истец и его семья крайне нуждались в жилом помещении, пригодном для проживания, поскольку в возрасте 19 лет у него появился ребенок.

Представитель ответчика Казенного учреждения Омской области «Региональный жилищный центр при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, возражений суду не представил.

Представитель Министерства образования Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец обратился с указанным требованием по достижении 23 летнего возраста, кроме того указала, что у истца имеется на праве собственности 1/3 доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, что само по себе является безусловным основанием для отказа во включение в список.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Омской Области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворениях заявленных требований, по причине того, что Министерство строительства и архитектуры Омской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку осуществляет мероприятия по предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда через подведомственное ему КУ Омской области «Региональный жилищный центр», кроме того просил обратить внимание на то, что истец пропустил срок для обращения в уполномоченный орган, восстановить который возможно только по уважительным причинам.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляя в ст.40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствие с установленными законом нормами (часть 3).

Часть 1 ст.109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 1 вышеназванного закона определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае/приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ч.9 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 ч, родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО3 решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, ФИО2 (л.д. 17-18).

Согласно справке о рождении № отцом ребенка является ФИО1, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 16).

Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №од истец был определен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно указанному приказу за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до достижения им совершеннолетия (л.д. 19).

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <адрес> с 1993г. принадлежала ФИО7, обременения и ограничения на указанную квартиру не налагались, в то время как правообладателями <адрес> указанном доме являлись ФИО3 и ФИО8, право собственности которых было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Со слов истца, директор детского дома по данному вопросу пояснил, что орган опеки и попечительства не поставил данный вопрос на контроль, в результате чего была допущена продажа квартиры без обеспечения гарантий сохранности жилищных прав ребенка.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что за несовершеннолетним было закреплено жилое помещение, которое не являлось и не могло являться объектом права собственности, либо пользования его семьи. Данный факт приобретает особую значимость с учетом того, что единственное жилое помещение, находившееся в законной собственности его матери ФИО3, было продано за несколько дней до даты издания приказа, таким образом, при принятии решения Управлением образования Администрации г.Омска не были учтены актуальные имущественные права и интересы несовершеннолетнего, указанные действия привели к несвоевременному ограничению права распоряжения и как следствие выбытию из права пользования истца жилого помещения пригодного для проживания.

Согласно ч.1 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка» ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Положения ст. 7 ФЗ Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" среди задач органов опеки и попечительства выделяют защиту прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указал Верховный суд в Обзоре "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является в том числе ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Доказательств того, что после окончания БОУ НПО «Профессиональное училище № 47», в которое истец был зачислен на полное государственное обеспечение, с ним проводились разъяснительные работы по поводу реализации жилищных прав, разъяснение прав на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также разъяснение сроков обращения с таким заявлением, суду представлены не были.

Ввиду вышеперечисленного истец полагал, что состоит на учете, в связи с чем, в 2017 г. по достижении 22 летнего возраста предпринял попытку обращения в Министерство образования Омской области с целью выяснить свою очередность, на, что был получен ответ о не включении в список на территории Омской области, причины отсутствия его в списке, сроки реализации указанного права в Распоряжении Заместителя Министра Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № указаны не были.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что причиной отсутствия ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав органами опеки и попечительства, данное обстоятельство суд находит уважительной причиной, по которой истец не мог реализовать свое право до достижения им возраста 23 лет.

Довод представителя Министерства образования о том, что еще одним основанием для отказа может послужить наличие у истца на праве собственности 1/3 доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> суд не находит состоятельным.

Согласно ст 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, заочным решением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2, являющегося родным братом истца по настоящему делу, установлен факт того, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, не позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан в течение круглогодичного периода и представляет реальную угрозу здоровью и безопасности проживания граждан, что не является основанием для включения его в список.

В указанной связи, также имеет место быть ненадлежащее исполнение обязанностей органом опеки и попечительства, который в нарушении положений ст.7 ФЗ «Об опеке и попечительстве» не осуществлял контроль за сохранностью имущества истца.

Таким образом, наличие доли в праве общедолевой собственности в указанном случае не может считаться основанием для отказа, ввиду непригодности данного жилого дома для проживания.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на основании положений законодательства, регулирующих равенство прав граждан, и с учетом родственных отношений между братьями, следует признать их равные возможности в реализации права на обеспечение жилым помещением.

Материалы гражданского дела № подтверждают, что ФИО2 находясь в идентичной правовой и фактической ситуации, был включен в список после достижения им 23 летнего возраста и получил жилое помещение в соответствии с заочным решением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

В отсутствие каких-либо оснований для дифференцированного подхода ФИО1, являющейся родным братом ФИО2, не может быть лишен аналогичного права. Установление различных положений при рассмотрении требований родных братьев в схожих обстоятельствах противоречит принципам справедливости и равенства перед законом и судом.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца как гражданина указанной категории на получение жилого помещения, а также учитывая наличие уважительных причин несвоевременного обращения, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Установленные судом уважительные причины пропуска срока обращения о включении в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, свидетельствуют о наличии объективных препятствий в реализации законного права истца.

В силу чего суд приходит к выводу о том, что восстановление срока является не самостоятельным требованием, а основанием для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области

В редакции Порядка, действующей до 12.12.2024, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком являлось Министерство имущественных отношений Омской области. Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществлялось казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (п.7 Порядка).

Указом Губернатора Омской области от 20.11.2024 № 254 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26» в подпункты 38, 39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области внесены изменения, которыми полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции Министерства имущественных отношений Омской области.

В соответствии с подп. 7 пункта 11 Положения о Министерстве строительства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30.12.2021 № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области» Министерство строительства и архитектуры Омской области осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, местом жительства, местом пребывания которых является Омская область, или мер социальной поддержки указанным лицам в виде выплаты на приобретение, жилого помещения через подведомственное государственное учреждение Омской области в порядке, установленном Правительством Омской области.

Согласно подп. 6 пункта 13 Положения о Министерство строительства и архитектуры Минстрой Омской области для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право в соответствии с законодательством формировать и утверждать государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя, осуществлять контроль за их выполнением, а также определять порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно распоряжению Правительства Омской области от 13.12.2024 № 350-рп «Об отмене ликвидации бюджетного учреждения Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» и создании казенного учреждения Омской области «Региональный жилищный центр» путем изменения типа существующего бюджетного учреждения Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области»» с 01.01.2025 создано казенное учреждение Омской области «Региональный жилищный центр. Согласно п. 1.2, п. 1.3 Устава КУ Омской области «Региональный жилищный центр» функции его учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют: 1) Министерство строительства Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области; 2) Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Отраслевого органа, предусмотренных законодательством в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, местом жительства, местом пребывания которых является Омская область (далее - дети-сироты), жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области по договорам найма специализированных жилых помещений или мер социальной поддержки указанным лицам в виде выплаты на приобретение жилого помещения (далее - полномочия). Предметом деятельности Учреждения является исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа (п. 2.2 Устава). В силу подп. 10 п. 4.2 Устава Учреждение обязано: представлять Отраслевому органу своевременно отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, подотчетен Отраслевому органу (п. 5.3 Устава).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно п. 2 Порядка в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам уполномоченное казенное учреждение Омской области «Региональный жилищный центр» приобретает жилые помещения в собственность Омской области по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, а также путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области» в рамках доведенных до уполномоченного учреждения лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений на соответствующий финансовый год и плановый период.

В силу п. 5 Порядка приобретение жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных законодательством, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что финансирование приобретения жилых помещений осуществляется за счет бюджетных средств отраслевым органом – Министерством строительства и архитектуры Омской области, которое доводит необходимые для этого средства до КУ Омской области «Региональный жилищный центр»

Таким образом, последнее только реализует полномочия, переданные Министерству строительства и архитектуры Омской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

Учитывая указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым, применительно к приведенным выше правовым нормам, является Министерство строительства и архитектуры Омской области, тогда как учреждения КУ Омской области «Региональный жилищный центр» создано в развитие реализации полномочий Министерства строительства и архитектуры Омской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Именно Министерство строительства и архитектуры Омской области и указано в качестве отраслевого органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего в соответствии с законодательством мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений детям-сиротам в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить на уполномоченный отраслевой орган, которым с учётом Указа Губернатора Омской области от 12.02.2025 № 34 является Министерство строительства и архитектуры Омской области.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить.

Обязать М.во образования Омской области (ИНН №) включить ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать М.во строительства и архитектуры Омской Области (ИНН №) предоставить ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Соснин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.