Решение № 12-465/2020 от 16 марта 2020 г. по делу № 12-465/2020

Судья Ванеева Н.В. дело №12-465/20


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2020 года г.Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВМ МУ МВД России «Щелковское» ФИО1 на постановление Щелковского городского суда Московской области от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Щелковского городского суда Московской области от 20 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Начальник ОВМ МУ МВД России «Щелковское» ФИО1 на данное постановление подал жалобу и просил его отменить, как незаконное и вынесенное без учета имеющихся материалов дела.

В судебное заседание суда второй инстанции ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, как и лицо, подавшее жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное всестороннее объективное и своевременное выяснение обстоятельств по делу об административном правонарушении, выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При этом подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 19.02.2020 года следует, что ФИО2 в 14.05 час 19.02.2020 года нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т.к не имея разрешения на работу либо патент осуществлял трудовую деятельность в ООО «Мясопродукт» по адресу: Московская область, Щелковский район, п.Литвиново, вл.11А на территории производственно-складских помещений в должности подсобного рабочего, чем нарушил требования п.4. 4.2, ст.13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу по указанному основанию в отношении ФИО2, исходил из того, что органами дознания не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях данного лица состава правонарушения.

Суд второй инстанции находит указанные выводы суда преждевременными, поскольку исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ, о проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Суд, в обосновании своих выводов положил объяснения (л.д.12), в которых указано ФИО3, что он не совершал правонарушения, а приехал в гости к друзьям.

Однако, судом не принято во внимание, что данные объяснения лицом не подписаны и не понятно, на чьем бланке -суда или работников дознания. а также кем, составлены.

В тоже время в деле имеются объяснения того же лица, который должностному лицу 19.02.2020 года дал объяснения о совершенном им правонарушении (л.д.3). Данный протокол составлен в присутствии понятых.В деле имеется также фототаблица с пояснениями должностного лица

Таким образом, суд не принял мер по исследованию имеющихся доказательств в полном объеме, путем вызова должностного лица и понятых для выяснения всех обстоятельств по делу.

Учитывая данные обстоятельства, суд второй инстанции считает необходимым отменить указанное постановление и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы жалобы должностного лица, в частности, что ФИО4 был установлен в ходе проверки на закрытой территории, после чего постановить по делу законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Щелковского городского суда Московской области от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья М.В.Мертехин