Решение № 2-2490/2017 2-2490/2017~М-1691/2017 М-1691/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2490/2017

N 2-2490/2017


Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд:

признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от ... N;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в качестве машиниста экструдера на участке N (полиэтилена) на Оренбургском заводе «Сантехзаготовок»;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ч.6 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 36 лет 05 месяцев 28 дней, продолжительность специального стажа составила 09 лет 03 месяца 25 дней, требуется 12 лет 6 месяцев.

При этом УПФР в г. Оренбурге не принят к зачету в специальный стаж истца период работы с ... по ... машинистом экструдера на участке № 4 (полиэтилена) на Оренбургском заводе «Сантехзаготовок», так как представленными документами не подтверждается работа в производствах, предусмотренных Списком № 2, индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготных условий.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, значатся рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности - подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а, раздел X "Химическое производство".

Термины и определения понятий, относящихся к химическим наименованиям пластмасс установлены ГОСТом 24888-81 "Пластмассы, полимеры и синтетические смолы". В соответствии с указанным выше ГОСТом пластическая масса это материал, представляющий собой композицию полимера или олигомера с различными ингредиентами, находящуюся при формировании изделий в вязкотекучем или высокоэластичном состоянии, а при эксплуатации- в стеклообразном или кристаллическом состоянии. К категории полимеры относится полиэтилен- полимер этилена с преобладающим строением повторяющегося составного звена.

Согласно Методическим указаниям "Контроль воздуха на предприятиях по переработке пластмасс (полиолефины, полистиролы, фенопласты)", утвержденных зам. главного санитарного врача СССР от 1 ноября 1984 года полиэтилен представляет собой высокомолекулярный продукт полимеризации этилена. Макромолекулы полиэтилена имеют линейное строение с небольшим числом боковых ответвлений.

Литье под давлением является одним из основных методов переработки пластических масс. Этот процесс позволяет изготавливать изделия из различных видов пластических материалов (в основном термопластов) при сравнительно незначительных затратах и высокой производительности труда. Процесс заключается в разогреве полимерного материала до пластично-вязкого состояния и впрыске расплава под высоким давлением в литьевую форму, в которой происходит оформление изделия.

Другим распространенным способом переработки полиэтилена является метод экструзии.

Экструзия - процесс придания материалу определенной формы при непрерывном продавливании его через оформляющий канал головки экструзионной машины. Этот процесс отличается своей непрерывностью, высокой производительностью и возможностью на одном и том же оборудовании - экструдере - получать большое многообразие изделий, меняя лишь фильеру. Скорость экструзии, в зависимости от материала, скорости его подачи, температуры и т.д., составляет от 5 до 20 мин. Обычно температурный режим экструзии подбирается соответственно типу полиэтилена и должен соответствовать пределам температур 140 - 300 °C.

При экструзии полимеров в воздух помещения поступают паро- и газообразные продукты, которые могут оказывать вредные воздействия на работающих. Для защиты рабочих экструзионные машины оборудуют укрытиями с отсосом воздуха и удалением его через системы общецеховой вытяжной вентиляции. Над формующими головками червячных прессов и местами разборки головок при их чистке в производстве труб, около машин для нанесения печати отрезных устройств и в других местах фиксированного выделения вредностей предусматривают местные отсосы. Необходимо предусматривать также общецеховую вытяжную вентиляцию.

При исследовании термоокислительной деструкции полиэтилена и полипропилена в газовоздушной смеси наиболее часто были обнаружены непредельные углеводороды, формальдегид, ацетальдегид, уксусная, пропионовая и другие органические кислоты, окись этилена и окись углерода. Причем кислоты органические (уксусная, масляная, пропионовая), окись и двуокись углерода являются продуктами вторичных реакций термоокислительной деструкции (1.3).

В соответствии с ГОСТом 16338-85 "Полиэтилен низкого давления. Технические условия" - ацетальдегид, который наиболее часто обнаруживается при исследовании термоокислительной деструкции полиэтилена и полипропилена в газовоздушной смеси относится к 3 классу опасности.

В соответствии с ГОСТом 16337-77 "Полиэтилен высокого давления. Технические условия" ацетальдегид, который наиболее часто обнаруживается при исследовании термоокислительной деструкции полиэтилена и полипропилена в газовоздушной смеси относится к 3 классу опасности.

В соответствии с пунктом 25 Разъяснения, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков NN 1 и 2. Рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у данной категории работников возникает при наличии вредных веществ не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны, независимо от того, превышена ли предельно допустимая концентрация этих веществ.

Из трудовой книжки ФИО1, относительно обжалуемого периода, следует, что ... истец принят машинистом экструдера на участок № 4 (полиэтилена) на завод «Санитарно-гигиенических заготовок», ... присвоен 3 разряд машиниста экструдера участка № 4 (полиэтилена), ... завод «Санитарно-гигиенических заготовок» переименован в Оренбургский завод «Сантехзаготовок» акционерного общества открытого типа треста «Оренбургсантехмонтаж», ... Оренбургский завод «Сантехзаготовок» переименован в филиал ОАО «Оренбургсантехмонтаж» - завод «Сантехзаготовок», ... присвоен 4 разряд машиниста экструдера на участке № 4 (п/этилен), ... присвоен 5 разряд машиниста экструдера участка № 4 (п/этилен), ... уволен переводом.

Из представленного в материалы дела технологического процесса изготовления полиэтиленовых труб методом экструзии Оренбургского завода «Сантехзаготовок», действовавшего в период работы истца, установлено, что при работе с полиэтиленом гранулированным ВП с добавкой вторичного материала в количестве до 20 %, при изготовлении трубы питьевой необходимо использовать только специальные материалы без добавок в соответствии с ГОСТом 16338-85. При работе с полиэтиленом гранулированным с добавкой вторичного сырья в количестве 20 % необходимо руководствоваться ГОСТом 16337-77.

Указанная выше информация отражена также в разделе Маршрутная карта технологического процесса изготовления полиэтиленовых труб методом экструзии.

В таблице № 3 установлена температура по зонам ОС: при работе с полиэтиленом НП (ГОСТ 16337-77) и с полиэтиленом ВП (ГОСТ 16338-85).

Технологический процесс изготовления полиэтиленовых труб методом экструзии закрепляет процесс технологического литья под давлением детали, виды брака и меры его предупреждения, кроме того технологический процесс закрепляет виды оборудования, необходимого при работе с указанными выше материалами, а именно: термопластавтомат ..., термопластавтомат ..., термопластавтомат ....

В представленных в материалы дела расчетных ведомостях за 1993, 1994, 1996, 1997 значится ФИО1 ... года рождения - машинист экструдера.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период была связана с технологическим процессом производства продукции: пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а, раздел X "Химическое производство".

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, спорный период работы общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 15 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорного периода в специальный стаж противоречат требованиям закона, являются дискриминационным, поскольку ущемляют пенсионные права истца. Поэтому исковые требования о признании названными решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

С учетом периодов, включенных судом общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 15 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 09 лет 03 месяца 25 дней, специальный стаж истца по состоянию на день обращения в УПФР в г. Оренбурге достигает продолжительности 14 лет 10 месяцев 10 дней, что дает право на досрочную страховую пенсию в возрасте 55 лет.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ..., то есть с момента возникновения у истца на нее права (достижение 55 летнего возраста), реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом данных периодов в добровольном порядке при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы:

с ... по ... машинистом экструдера на участке № 4 (полиэтилена) на Оренбургском заводе «Сантехзаготовок».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

с ... по ... машинистом экструдера на участке № 4 (полиэтилена) на Оренбургском заводе «Сантехзаготовок».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ..., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 02 июня 2017.

Судья: подпись О.М. Князева