Решение № 2-477/2019 2-477/2019(2-9583/2018;)~М-10364/2018 2-9583/2018 М-10364/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-477/2019

Дело № 2-477/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) ФИО2,

представителя третьего лица Администрации СП «Парч» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

8 февраля 2019 г. гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) и с учетом уточнений просила признать решение №... от 02.11.2018 незаконным, обязать включить в стаж периоды работы в Администрации СП Парч с 13.05.2004 по 13.07.2004, в <данные изъяты> с 1979 г. по 1981 г., в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в Администрации СП Парч с 10.02.2017 по 07.03.2017, с 13.03.2017 по 12.04.2017, с 17.04.2017 по 16.05.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017.

Определением суда от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация СП «Парч».

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица поддержал требования истца.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 10.08.2018 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре №... от 02.11.2018 ФИО1 установлен стаж: страховой – 28 лет 7 месяцев 16 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 9 лет 9 месяцев 13 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом периоды с 10.02.2017 по 07.03.2017, с 13.03.2017 по 12.04.2017, с 17.04.2017 по 16.05.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017 засчитаны в страховой стаж истца. Периоды работы в <данные изъяты> 3 дня в августе 1979 г., 2 дня в июне 1980 г., 1 день в июле 1980 г., 2 дня в июне 1981 г., 5 дней в июле 1981 г., 4 дня в августе 1981 г., 1 день в сентябре 1981 г., не засчитаны в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как в архивной справке фамилия, имя и отчество работника указаны не полностью и не указана дата рождения. Период работы с 13.05.2004 по 13.07.2004 в СП «Парч» не засчитан в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи об увольнении, также работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

По достижению женщинами возраста 52 лет 8 месяцев для права на страховую пенсию по старости необходим страховой стаж 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 10 лет.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пункт 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, устанавливает, что период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению № 2.

Согласно справке <данные изъяты> от 10.10.2018 №... ФИО1 имела периоды участия в оплачиваемых общественных работах, засчитываемых в страховой стаж, в том числе с 10.02.2017 по 07.03.2017, с 13.03.2017 по 12.04.2017, с 17.04.2017 по 16.05.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017.

В указанные периоды истец принимала участие в общественных работах в Администрации СП «Парч».

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 утверждено Положения об организации общественных работ.

В соответствии с данным Положением граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих органов.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в пункте 15 настоящего Положения).

В соответствии со ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации с работниками, направленными на общественные работы, заключаются срочные трудовые договоры.

Таким образом, с гражданами, направленными на общественные работы, заключается срочный трудовой договор, на них распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании, они также должны соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха и им выплачивается заработная плата.

Как следует из материалов дела истец приказом <данные изъяты> от 12.12.2016 признана <данные изъяты> и ей назначено <данные изъяты>. Заявлением от 09.02.2017 истец просила снять ее с учета в связи с трудоустройством на общественные работы в Администрации СП «Парч». Приказами от 20.02.2017 истец снята с учета в качестве <данные изъяты> и ей прекращена выплата <данные изъяты> с 09.02.2017.

10.02.2017 между Администрацией СП «Парч» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается <данные изъяты> с 10 февраля по 7 марта 2017 г. Рабочее время установлено с 09 часов до 17 часов с перерывом с 13 часов до 14 часов. За выполнение обязанностей работнику выплачивается заработная плата из расчета МРОТ.

Приказом <данные изъяты> от 09.03.2017 истец признана <данные изъяты> и ей назначено <данные изъяты>. Заявлением от 09.03.2017 истец просила снять ее с учета в связи с трудоустройством на общественные работы в Администрации СП «Парч». Приказами от 21.03.2017 истец снята с учета в качестве <данные изъяты> и ей прекращена выплата <данные изъяты> с 12.03.2017.

13.03.2017 между Администрацией СП «Парч» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается <данные изъяты> с 13 марта по 12 апреля 2017 г. Рабочее время установлено с 09 часов до 17 часов с перерывом с 13 часов до 14 часов. За выполнение обязанностей работнику выплачивается заработная плата из расчета МРОТ.

Приказом <данные изъяты> от 14.04.2017 истец признана <данные изъяты> и ей назначено <данные изъяты>. Заявлением от 14.04.2017 истец просила снять ее с учета в связи с трудоустройством на общественные работы в Администрации СП «Парч». Приказами от 19.04.2017 истец снята с учета в качестве <данные изъяты> и ей прекращена выплата <данные изъяты> с 16.04.2017.

17.04.2017 между Администрацией СП «Парч» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается <данные изъяты> с 17 апреля по 16 мая 2017 г. Рабочее время установлено с 09 часов до 17 часов с перерывом с 13 часов до 14 часов. За выполнение обязанностей работнику выплачивается заработная плата из расчета МРОТ.

Приказом <данные изъяты> от 19.05.2017 истец признана <данные изъяты> и ей назначено <данные изъяты>. Заявлением от 19.05.2017 истец просила снять ее с учета в связи с трудоустройством на общественные работы в Администрации СП «Парч». Приказами от 05.06.2017 истец снята с учета в качестве <данные изъяты> и ей прекращена выплата <данные изъяты> с 31.05.2017.

01.06.2017 между Администрацией СП «Парч» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается <данные изъяты> с 1 по 30 июня 2017 г. Рабочее время установлено с 09 часов до 17 часов с перерывом с 13 часов до 14 часов. За выполнение обязанностей работнику выплачивается заработная плата из расчета МРОТ.

Согласно табелям учета использования рабочего времени АСП «Парч» истцом в указанные периоды отработано полное рабочее время.

Согласно лицевым счетам истцу начислялась заработная плата с учетом районного коэффициента 20% и северной надбавки 50%.

На заработную плату истца производились начисление и уплата страховых взносов в ПФР, что подтверждается сведениями из лицевого счета застрахованного лица.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работ с 10.02.2017 по 07.03.2017, с 13.03.2017 по 12.04.2017, с 17.04.2017 по 16.05.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017, так как истец полный рабочий день работала в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее заработная плата исчислялась с применением районного коэффициента и северной надбавки и на ее заработную плату начислялись страховые взносы в ПФР.

Согласно записям трудовой книжки истец 13.05.2004 принята на общественные работы в администрацию СП «Парч» <данные изъяты>, 13.07.2004 уволена по истечении срока трудового договора. Основание внесения записи об увольнении в трудовой книжке истца отсутствует.

Согласно представленным копиям распоряжений Главы Администрации СП «Парч» ФИО1 с 13 мая 2004 г. принята на общественные работы, с 13.07.2004 – уволена.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.03.1998.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о работе истца в АСП «Парч» с 13.05.2004 по 13.07.2004 отсутствуют.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми сведения о доходах физического лица в отношении ФИО1 отсутствуют.

Как пояснил представитель Администрации СП «Парч» в 2004 году страховые взносы в ПФР за истца не уплачивались.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании включить в стаж период работы с 13.05.2004 по 13.07.2004.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно п. 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установлено, что ФИО4 ФИО14 родилась в <данные изъяты>.

ФИО4 в период с 1966 г. по 1983 г. училась в <данные изъяты>. С момента рождения и до 29.08.1983 ФИО4 проживала в с. <данные изъяты>.

В связи с заключением брака ФИО4 31.12.1988 присвоена фамилия ФИО1.

12.10.2015 <данные изъяты> ФИО1 выдана архивная справка №..., согласно которой в документах архивного фонда <данные изъяты> в лицевых счетах <данные изъяты> имеются сведения о трудовом стаже ФИО4 ФИО14 без указания даты рождения: в августе 1979 г. – 3 дня значиться «ФИО4 ФИО14»; в июне 1980 г. – 2 дня, в июле 1980 г. – 1 день значиться «ФИО4 ФИО14»; в июне 1981 г. – 2 дня, в июле 1981 г. – 5 дней, в августе 1981 г. – 4 дня, в сентябре 1981 г. – 1 день значиться «ФИО4 ФИО14».

Согласно представленным архивом суду копиям лицевых счетов сведения по лицевым счетам совпадают со сведениями, указанными в архивной справке.

В архивной справке также указано, что в лицевых счетах <данные изъяты> за 1979-1981 г.г. с фамилией и инициалами «ФИО4 ФИО14» не значатся.

В соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19, архив предоставляет пользователю открытые документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, а также справочно-поисковые средства к ним и издания библиотечного (справочно-информационного) фонда (п. 5.1).

Запрос пользователя рассматривается и исполняется архивом при наличии в запросе наименования юридического лица (для граждан - фамилии, имени и отчества), почтового и/или электронного адреса пользователя, указания темы (вопроса), хронологии запрашиваемой информации (п. 5.8).

Архивная справка и архивная выписка составляются с обозначением названия информационного документа "Архивная справка", "Архивная выписка" (п. 5.9).

В соответствии с п. 5.9.1. Правил текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.

Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").

В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места ("Так в тексте оригинала", "В тексте неразборчиво").

В конце архивной справки приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, печатные издания, использовавшиеся для составления архивной справки. В тексте архивной справки допускается проставление архивных шифров и номеров листов единиц хранения архивных документов сразу после изложения каждого факта или события.

При необходимости к архивной справке прилагаются копии архивных документов или выписки из них, подтверждающие сведения, изложенные в архивной справке.

При отсутствии в архиве архивных документов, необходимых для исполнения запроса, на бланке архива составляется ответ, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса. При необходимости ответ может быть заверен гербовой печатью.

Учитывая, что архивная справка была выданы архивным учреждением именно истцу, а также то обстоятельство, что неполное написание имени и отчества в лицевых счетах, не должно лишать права истца на пенсионное обеспечение, суд считает установленным факт принадлежности ФИО1 архивной справки от 12.10.2015 №....

Доказательств, опровергающих факт работы истца в <данные изъяты>, ответчиком не представлено.

В связи с этим, в стаж истца подлежат включению периоды работы 3 дня в августе 1979 г., 2 дня в июне 1980 г., 1 день в июле 1980 г., 2 дня в июне 1981 г., 5 дней в июле 1981 г., 4 дня в августе 1981 г., 1 день в сентябре 1981 г.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При зачете периодов 3 дня в августе 1979 г., 2 дня в июне 1980 г., 1 день в июле 1980 г., 2 дня в июне 1981 г., 5 дней в июле 1981 г., 4 дня в августе 1981 г., 1 день в сентябре 1981 г., в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 10.02.2017 по 07.03.2017, с 13.03.2017 по 12.04.2017, с 17.04.2017 по 16.05.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017 стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит более 10 лет, что дает право на пенсию истца.

В связи с этим, требование истца о признании решения №... от 02.11.2018 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 02.11.2018 №....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж ФИО1 ФИО14 периоды работы 3 дня в августе 1979 г., 2 дня в июне 1980 г., 1 день в июле 1980 г., 2 дня в июне 1981 г., 5 дней в июле 1981 г., 4 дня в августе 1981 г., 1 день в сентябре 1981 г., в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 10.02.2017 по 07.03.2017, с 13.03.2017 по 12.04.2017, с 17.04.2017 по 16.05.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

ФИО14