Решение № 2А-1693/2019 2А-1693/2019~М-1560/2019 М-1560/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1693/2019

Дело № 2а-1693/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Можга Удмуртской Республики 24 декабря 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Зубковой М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.08.2019 сроком на 3 года, диплома АВС №*** от 25.06.1997,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, сроком до 31.12.2019, диплома КА №*** от 07.04.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <***> отдела судебных приставов ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 РОСП ФИО5, УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2019.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Можгинском РОСП находится исполнительное производство №***-ИП, возбужденное 11.11.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №*** от 06.06.2019, выданного Можгинским РОСП в пользу взыскателя Управления ФССП России по УР (адрес взыскателя: УР, <...>, сумма задолженности в размере 224 158,93 руб.).

Сумма задолженности по исполнительному производству – исполнительский сбор. При этом, ФИО3 с взыскателем АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) г.Ижевск заключен договор уступки права требования (цессии) от 29.10.2019, в связи с чем взыскатель по своей инициативе обратился в Можгинский РОСП с заявлением об окончании исполнительного производства. В тот же день- 29.10.2019 ФИО3 добровольно оплатил задолженность по договору уступки права требования (цессии) по реквизитам счета взыскателя АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) в размере 1 100 000 руб., о чем свидетельствует приходный кассовый ордер №*** от 29.10.2019 и акт приема-передачи документов к договору уступки права требования (цессии) от 29.10.2019.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2019 истцом получено 15.11.2019, что подтверждается отметкой на экземпляре постановления, имеющегося в деле.

Тем не менее, 11.11.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 224 158,93 руб. по исполнительному производству №***-ИП.

На основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 218-220 КАС РФ истец просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2019.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 РОСП ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от 06.06.2019 №***, на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оспариваемое постановление вынесено при наличии оснований для его вынесения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 28.04.2018 Можгинским районным судом УР прекращено производство по гражданскому делу по иску АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) к ООО «Ормигон», ЛОН, ФИО3, ГГА о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество, в связи с утверждением между сторонами мирового соглашения.

21.03.2019 по данному делу в отношении административного истца Можгинским районным судом УР выдан исполнительный лист, взыскателем направлен в Можгинский РОСП для принудительного исполнения.

28.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 РОСП возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АКБ «Ижкомбанк» (ПАО). При этом, должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливался в соответствии с п.14 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с возбуждением ранее исполнительного производства №***-ИП от 06.03.2019 и объединенного в сводное исполнительное производство №***-СВ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2019 вручена по доверенности представителю должника 08.04.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

В связи с неисполнением исполнительного документа 06.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 РОСП вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 224158,93 руб.

07.11.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №***-ИП от 28.03.2019 окончено, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

11.11.2019 на основании постановления №*** от 06.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 РОСП возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу Управления ФССП по УР, предмет исполнения- исполнительский сбор в размере 224 158,93 руб.

Данное постановление вручено должнику 15.11.2019.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №*** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов ( ч.3 ст. 219 КАС РФ, ст.122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление судебным приставом-исполнителем вынесено 06.06.2019, административный истец обратился в суд с иском 19.11.2019, т.е. за пределами установленного законом срока.

При этом, представитель административного истца суду пояснил, что о вынесенном постановлении доверителю стало известно после получения постановления об окончании исполнительного производства, 15.11.2019, представитель административного ответчика в судебном заседании данный факт не оспаривал. В связи с тем, что административное исковое заявление подано в суд в течение десяти дней, со дня, когда истцу стало известно о нарушении своих прав, следовательно, срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 06.06.2019 им не пропущен.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

По общему правилу (п.14 ст.30, ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.Административным истцом не оспаривается тот факт, что с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа им до 06.06.2019 не были исполнены.

При этом административным истцом не представлено и в деле отсутствуют доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности (абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Суд также учитывает, что должник не обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, не сообщил о конкретных причинах невозможности исполнения решения суда в установленный законом срок.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, оно соответствует положениям действующего законодательства, прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 районного отдела судебных приставов ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании постановления о взыскании исполнительского сбора №*** от 06.06.2019 незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение принято 31.12.2019.

Председательствующий судья Н.Н. Смагина