Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело №2-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2019 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что 25.12.2018 обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС), как лицо, проживавшее (работавшее) в <...> в период с 26.04.1986 (со дня аварии на ЧАЭС) по 01.10.1988 и с 01.04.1996 по 31.01.1998, на 2 года. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2018 N ... в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года отказано. Право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину ответчиком не оспаривается. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она (истица) проживала в период с 26.04.1986 по 01.10.1988 и с 01.04.1996 по 31.01.1998, - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. В указанном Перечне в составе Инзенского района поименован населенный пункт «Вылгусы». В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Валгуссы, села «Вылгусы» в это время не существовало. Это обстоятельство подтверждается документами. Согласно справке администрации МО Инзенский район от 31.07.2008 № 1400 населенного пункта с наименованием Вылгусы на территории Инзенского района никогда не было. В соответствии с архивной справкой от 02.03.2017 № 04-14/314, выданной Государственным архивом Ульяновской области, на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт с.Валгуссы. Вылгусского сельского совета, села «Выглусы» на территории Инзенского района не было. Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: Валгусский, в числе населенных пунктов Валгусского сельского совета: село Валгуссы. Вылгуского сельского совета, села «Вылгусы» в составе Инзенского или других районах области справочник не содержал. Приложением № 2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 г. № 126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Валгусского сельского округа Инзенского района входит село Валгуссы - центр Валгусского сельского округа. Села «Вылгусы» в составе Инзенского административного района не имеется.

Жителям села Валгуссы фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории области, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 17.08.1993 г. № 270 Главам Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, а также других заинтересованных структур надлежало обеспечить предоставление мер социальной защиты гражданам, проживающим на загрязненных территориях, и надлежащее распределение средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. В приложении к постановлению содержался перечень населенных пунктов области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом. В числе населенных пунктов было указано село Валгуссы. Село Вылгусы в Перечне поименовано не было.

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды ее проживания (работы) в селе Валгуссы с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Факт проживания (работы) истицы на территории села Валгуссы в период с 31.06.1996 по 15.05.1997 подтверждается справкой сельского совета № ... от 30.10.2017. Факт работы на территории села Валгуссы в период с 26.04.1986 по 01.10.1988 подтверждается справкой работодателя от 14.02.2018 №... и трудовой книжкой.

В связи с этим считает, что имеет право на назначение пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.10.1988 и с 01.04.1996 по 31.01.1998.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить с 28.12.2018 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей (работающей) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период времени с 01.091985 по 01.10.1988 работала в Валгусской средней школе. В это время также проживала в с.Валгуссы. с 1989 года она работала в г.... на предприятии «***», откуда уволилась в 1989 году. С ноября 1992 года по сентябрь 1994 года она находилась в отпуске по беременности и родам, а после рождения дочери ...1993 – в отпуске по уходу за ребенком. В этот период времени она вместе с дочерью проживала в с.Валгуссы в доме родителей, где была внесена в похозяйственную книгу. Приехав в ноябре 1992 года она встала на учет по беременности в Валгусской больнице. Патронаж осуществляла медицинская сестра И.В.В.., что подтверждается медицинской картой дочери. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебных заседаниях 23.01.2019 и 11.02.2019 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что 25.12.2018 истица обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в <...>. ФИО1 представила справку, подтверждающую ее постоянное проживание на территории с.Валгуссы с 21.06.1996 по 15.05.1997 (10 месяцев 24 дня), однако в соответствии с трудовой книжкой, в период времени с 01.04.1996 по 03.08.1998, она работала в ООО «***» в г..... Истицей также была представлена справка, подтверждающая ее работу на территории с. Валгуссы с 26.04.1986 по 01.10.1988 (2 года 5 месяцев 5 дней). Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2018 №... ФИО1 в назначении пенсии по старости УПФР в Инзенском районе (межрайонное) было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истица работала в период с 26.04.1986 по 01.10.1988, - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Вылгусы». Более того, при установлении факта тождественности населенных пунктов, у истицы возникло бы право на снижение пенсионного возраста лишь на абсолютную величину, за работу на территории с льготным социально - экономическим статусом. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась ....

Согласно свидетельству о рождении добрачная фамилия истицы – Ц....

После заключения ... года брака с Г..Ю.Н., истице присвоена фамилия Г....... брак истицы с Г..Ю.Н. расторгнут.

После заключения ... брака с М.О.Н, истице присвоена фамилия М....... брак истицы с М.О.Н расторгнут.

После заключения ... брака с М.О.В., истице присвоена фамилия ФИО3.

25.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в <...>.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2018 №... ФИО1 в назначении пенсии по старости УПФР в Инзенском районе (межрайонное) было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истица работала в период с 26.04.1986 по 01.10.1988, - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Вылгусы».

В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие Закона О ЧАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ О ЧАЭС, в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1, ... года рождения, была зарегистрирована и постоянно проживала в <...>, с 21.06.1996 по 15.05.1997.

Согласно справке, выданной МКОУ Валгусская средняя школа имени И.М.Марфина от 14.02.2018 ФИО3 (Ц...) А.В.,... года рождения, действительно работала в Валгусской средней школе в должности .... с 01.09.1985 по 01.10.1988 (Приказ о принятии на работу №... от 05.09.1985, Приказ об увольнении №... от 01.10.1988).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.10.1988 (2 года 5 месяцев 5 дней).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 15.11.1988 по 29.03.1996 она работала в АО «***», которое находилось по адресу: г...., пр...., д....

Вместе с тем, из архивной справки АО «...» усматривается, что истица ФИО3 (Г...) А.В. с ноября 1992 года по март 1993 года находилась в отпуске по беременности и родам, с апреля 1993 года по сентябрь 1994 года – в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно распоряжению по Ульяновскому авиационному промышленному комплексу (в настоящее время – АО «***») №... от 18.03.1993 Г... А.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 22.03.1993 по 12.07.1994.

Согласно распоряжению АО «***» №... от 19.07.1994 Г... А.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 13.07.1994 по 12.01.1996. Распоряжением №... от 12.10.1994 действие распоряжения №... от 19.07.1994 отменено с 03.10.1994 в связи с выходом Г... А.В. на работу.

В судебном заседании истица пояснила, что во время указанных выше отпусков она проживала с родителями в <...>.

Согласно свидетельству о рождении истица Г... (ФИО3) А.В. ....1993 в с.Валгуссы Инзенского района родила дочь – Г.Д.Ю..

Из представленной истицей карты развития ребенка Г.Д.Ю., ... года рождения, проживавшей по адресу: с.Валгуссы Инзенского района, усматривается, что беременная Г... А.В. встала на учет в Валгусской больнице, 19.11.1992 направлялась в Инзенскую ЦРБ, затем направлялась 17.12.1992. 12.01.1993 истица Г... А.В. родила дочь Г.Д.Ю. В эпикризе на новорожденную указано место жительства матери (Г... А.В.) – с.Валгуссы. Патронаж новорожденной производился медсестрой Валгусской больницы И.В.В. 26.01.1993, 29.01.1993, 01.02.1993, 04.02.1993,16.02.1993, 26.02.1993, 12.03.1993, 26.03.1993, 12.04.1993, 21.04.1993, 17.05.1993, 21.05.1993, 27.05.1993, 14.06.1993, 26.06.1993, 12.07.1993, 25.08.1993, 13.09.1993, 12.10.1993, 12.11.1993, 13.12.1993, 13.01.1994, 14.03.1994, 18.04.1993, 03.05.1994, 12.05.1994, 04.07.1994, 13.10.1994.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И.В.В. в судебном заседании пояснила, что с 1991 года по 2015 год работала медицинской сестрой в Валгусской участковой больнице. Истица ей знакома, как жительница села Валгуссы. В 1993 году истица родила дочь. Она (свидетель) наблюдала истицу с момента постановки на учет в связи с беременностью, затем осуществляла патронаж дочери истицы. В 1992-1994 года истица постоянно проживала в с.Валгуссы в доме своих родителей. В карте развития ребенка Г.Д.Ю., ... года рождения, записи с 1992 года по 1994 год выполнены ею (И.В.В.).

Показания указанного свидетеля подтверждаются указанной выше картой развития ребенка Г.Д.Ю., ... года рождения, копией трудовой книжки, согласно сведениям которой И.В.В. работала в Валгусской участковой больнице в период времени с ...1991 по ...2015.

В судебном заседании свидетель Ж.С.П., ранее проживавший в <...>, пояснил, что истица ФИО1 на момент рождения дочери и после рождения дочери проживала в с.Валгуссы. Он забирал ее из роддома, поэтому хорошо запомнил. После рождения дочери она проживала в селе продолжительное время.

Показания указанного свидетеля подтверждаются его паспортными данными, согласно которым Ж.С.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Инзенский район, с.Валгуссы, ул...., д...., с 14.05.1992 по настоящее время.

Согласно справке администрации МО Валгусское сельское поселение от 29.01.2019 Г... (ФИО3) А.В. внесена как проживающая в похозяйственную книгу №... с.Валгуссы за 1991-1995 г.г. вместе с дочерью Г.Д.Ю.

Из копии похозяйственной книги №... за 1991-1995 г.г. с.Валгуссы Валгусского сельского Совета усматривается, что Г... (ФИО3) А.В. внесена как проживающая в похозяйственную книгу вместе с дочерью Г.Д.Ю. Главой хозяйства указан отец истицы Ц.В.М.

Кроме того, согласно справке администрации МО Валгусское сельское поселение от 30.10.2017 ФИО1 была зарегистрирована в с.Валгуссы с 21.06.1996 по 15.05.1997 (10 месяцев 24 дня).

Таким образом, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно работала и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 26.04.1986 по 01.10.1988 (2 года 5 месяцев 5 дней), с 19.11.1992 по 03.10.1994 (1 год 10 месяцев 13 дней), с 21.06.1996 по 15.05.1997 (10 месяцев 24 дня), в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 2 года.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица с заявлением о назначении пенсии обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 25.12.2018.

Таким образом, пенсию со снижением пенсионного возраста истице надлежит назначить с 28.12.2018 (день возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 28.12.2018 со снижением пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: