Решение № 2-32/2021 2-32/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-32/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 04 марта 2021 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хлебниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» о возложении обязанности размещения сведений об исполнении контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Тевризская ЦРБ»), в ходе которой установлено, что 14.10.2019 БУЗОО «Тевризская ЦРБ» в реестре контрактов размещен контракт - реестровая запись № 2553600184819000168, со сроком исполнения до 31.12.2019, вышеназванный контракт исполнен в рамках указанного срока.

Вместе с тем, в настоящий момент на портале https://zakupki.gov.ru указанный контракт имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы.

Аналогичные нарушения ответчиком допущены при исполнении 107 государственных контрактов, заключенных БУЗОО «Тевризская ЦРБ» в 2019 году, 85 государственных контрактов заключенных в 2018 году, 116 государственных контрактов заключенных в 2017 году, 90 государственных контрактов заключенных в 2016 году, 30 государственных контрактов заключенных в 2015 году, 57 государственных контрактов заключенных в 2014 году, 50 государственных контрактов заключенных в 2013 году, 20 государственных контрактов заключенных в 2012 году, 1 государственного контракта заключенного в 2011 году, а всего 557 контрактов.

На основании допущенных нарушений прокуратурой района в адрес главного врача БУЗОО «Тевризская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, реестр контрактов в Единой информационной системе ведется ненадлежащим образом, сведения об исполнении контрактов не размещены.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит возложить на БУЗОО «Тевризская ЦРБ» обязанность размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: <данные изъяты> исполнение по которым завершено, в срок до 01.04.2021. В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Авдеев М.Ю. заявленные исковые требования поддержал. Представитель ответчика БУЗОО «Тевризская ЦРБ» в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, дополнительно заявил ходатайство об увеличении срока исполнения заявленных требований до 01.07.2021. На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Согласно п. 9 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок, это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система. В силу ч. 1, п. 10 ч. 2, ч.ч. 3, 4 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов). В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта). Указанная информация направляется заказчиками в орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, исполнения контракта. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что вышеназванные контракты исполнены в рамках указанного срока, но в настоящий момент на портале HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/" https://zakupki.gov.ru указанные контракты имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы. В связи с указанными нарушениями прокурором района в адрес главного врача БУЗОО «Тевризская ЦРБ» внесено представление в целях их устранении, однако на момент рассмотрения дела судом мероприятия по устранению выявленных нарушений, не проведены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к БУЗОО «Тевризская ЦРБ» о возложении обязанности размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, возлагая на ответчика обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, суд полагает, что предложенный прокурором срок до 01.04.2021 не достаточен для исполнения решения суда, учитывая количество заключенных контрактов, и считает возможным установить данный срок до 01.07.2021. Учитывая, что истец на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» о возложении обязанности размещения сведений об исполнении контрактов, удовлетворить. Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» обязанность размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Авдеев М.Ю. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика БУЗОО «Тевризская ЦРБ» в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, дополнительно заявил ходатайство об увеличении срока исполнения заявленных требований до 01.07.2021.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок, это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В силу ч. 1, п. 10 ч. 2, ч.ч. 3, 4 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Указанная информация направляется заказчиками в орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, исполнения контракта.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что вышеназванные контракты исполнены в рамках указанного срока, но в настоящий момент на портале https://zakupki.gov.ru указанные контракты имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы.

В связи с указанными нарушениями прокурором района в адрес главного врача БУЗОО «Тевризская ЦРБ» внесено представление в целях их устранении, однако на момент рассмотрения дела судом мероприятия по устранению выявленных нарушений, не проведены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к БУЗОО «Тевризская ЦРБ» о возложении обязанности размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, возлагая на ответчика обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, суд полагает, что предложенный прокурором срок до 01.04.2021 не достаточен для исполнения решения суда, учитывая количество заключенных контрактов, и считает возможным установить данный срок до 01.07.2021.

Учитывая, что истец на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» о возложении обязанности размещения сведений об исполнении контрактов, удовлетворить.

Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» обязанность размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: <данные изъяты>

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Тевризский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий