Постановление № 5-42/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 5-42/2026

Дело № 5-42/2026

УИД № 13RS0023-01-2026-000488-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2026 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

17 февраля 2026 года в 14 час. 30 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией в единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Роспотребнадзора по Республике Мордовия 2-х случаев острой бактериальной кишечной инфекции неуточненной этиологии у студентов ГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», употреблявших в пищу блюда роллы «vip сэт: с рыбой, с крабом и с курицей», доставленные по заказу из кафе «Дакота» по адресу: <...> (экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку №2026-08-1124256 от 16 февраля 2026 года, №2026-08-1124314 от 16 февраля 2026 г. из ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская инфекционная клиническая больница», внеочередное донесение о случаях кишечной инфекции неуточненной этиологии (письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия №13-20-09/04-424-2026 от 16 февраля 2026 года) установлены факты нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, при оказании услуг общественного питания, а именно:

- в нарушение п. 2.5, п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) – предприятие работает на сырье (рыба мороженная, овощи-томаты огурцы), цеховое деление не предусмотрено. Внутренняя планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологического процесса, исключающего встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: основное производственное помещение является проходным, чтобы попасть в складское помещение и гардероб для персонала, необходимо пройти через основной производственный цех. В горячем цеху установлено две моечные ванны, в одной из них помимо кухонного инвентаря (досок, ножей, кухонной посуды) осуществляется мытье плодоовощной продукции (томаты, огурцы, рыба мороженая), одна моечная ванна служит раковиной для мытья рук персонала, тем самым создаются условия для дополнительного микробного загрязнения пищевой продукции и чистого инвентаря;

- в нарушение абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в производственном помещении на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха, что является;

- некачественно проводится влажная уборка помещения организации ИП ФИО1, отсутствует график генеральных уборок: отмечается скопление грязи и пыли, следы грязи отмечаются внутри и с торцов производственных столов, холодильного оборудования, моечных ванн, стен. Моечные ванны и стеллажи обтянуты пищевой пленкой, что приводит к скоплению грязи под пленкой и не позволяет качественно провести влажную уборку. Внутренняя отделка производственных помещений частично имеет повреждения, стеллажи в складском и производственном помещении выполнены из ДСП (дерево-стружечная плита), на дверках холодильников и стенах производственного помещения размещены бумажные памятки по приготовлению сушей и роллов, что не позволяет провести качественно уборку холодильников, стен, стеллажей и, следовательно, создаются условия для размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является угрозой причинения вреда здоровью граждан и является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены технологические карты готовых блюд (роллы, суши), в соответствии с которыми осуществляется изготовление продукции в организации общественного питания, т.е. не обеспечены условия для возможности соблюдения рецептуры и технологии приготовления блюд, что также является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- используемый в организации общественного питания разделочный инвентарь (доски, ножи) и уборочный инвентарь (швабра, ведро, ветошь) не имеют соответствующей маркировки, отсутствует уборочный инвентарь (емкости, ветошь) для уборки холодильного оборудования, рабочих поверхностей, стен, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

- программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, не представлена (отсутствует); производственный контроль, в том числе лабораторные исследования, испытания, не проводятся, что не соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены личные медицинские книжки с результатами пройденного медицинского осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, что не соответствует требованиям п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний, не ведется соответствующий журнал «Здоровья», что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует «воздушный разрыв» к моечным ваннам, с целью исключения риска загрязнения пищевой продукции, инвентаря, что является нарушением требований п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) с инструкциями по применению, что является нарушением п.4.5, п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится ежедневный контроль за содержанием фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, с фиксацией информации о замене фритюрных жиров в специальном журнале, что является нарушением п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом; обеспечила участие в деле своего защитника Пшеничникова С.В., признавшего вину в полном объеме.

При таких обстоятельствах и с учётом требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Суд приходит к следующим выводам.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством).

Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В связи с установлением указанных обстоятельств, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО2 18 февраля 2026 года был составлен протокол №000008 об административном правонарушении в отношении организации общественного питания по доставке готовой продукции на заказ «Дакота» ИП ФИО1.

18 февраля 2026 года составлен протокол №000008 о временном запрете деятельности в отношении организации общественного питания по доставке готовой продукции на заказ «Дакота» ИП ФИО1

Факт совершения указанного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- распоряжением №6 о проведении санитарно-эпидемологического расследования от 17 февраля 2026 года;

- актом проведения проверки от 18 февраля 2026 года;

- протоколом №000008 об административном правонарушении от 18 февраля 2026 года;

- протоколом №000008 о временном запрете деятельности от 18 февраля 2026 года;

- заключением об угрозе здоровью населения при нарушении санитарно-эпидемологических требований;

- выпиской из ЕГРИП;

- объяснениями в суде главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО2, подтвердившей сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении вменённого правонарушения, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Доказательств подтверждающих факт устранения всех нарушений не представлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершённого правонарушения, повлекшего угрозу причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, его нельзя признать малозначительным.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учётом характера совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку согласно представленных суду материалов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в ходе проведения проверки была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как временный запрет деятельности организации общественного питания по доставке готовой продукции на заказ «Дакота» ИП ФИО1, предусмотренная ст. 27.16. КоАП РФ, срок наказания будет исчисляться с момента фактического приостановления деятельности с 17 часов 20 минут 18 февраля 2026 года.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания по доставке готовой продукции на заказ «Дакота», по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...>, на срок 60 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности организации общественного питания по доставке готовой продукции на заказ «Дакота» с 17 часов 20 минут 18 февраля 2026 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

На основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин