Решение № 2-972/2017 2-972/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-972/2017

К делу № 2-972/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 13 июля 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском к администрации муниципального образования Абинский район, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 64,8 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 1800 кв.м. по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что он с 1989 года является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку он на вышеуказанное домовладение правоустанавливающих документов не оформлял, то администрацией Мингрельского сельского поселения ему подготовлена справка, согласно которой на основании похозяйственного учета за ним с 2001 года значится вышеуказанное домовладение. Данное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 800 кв.м. с видом разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. На основании постановления главы администрации Мингрельского сельского Совета № 73 от 02.11.1992 г. земельный участок из права постоянного пользования переведен в собственность. Право собственности зарегистрировано 18.10.2016 г. За время проживания в домовладении им выполнена реконструкция, а именно: пристроен коридор и санузел. Указанная реконструкция выполнена без существенного нарушения строительных и градостроительных норм. Сохранение указанных помещений не нарушает законные права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. После указанной реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 52,3 кв.м. до 64,8 кв.м. и ГУП Краснодарский край «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» подготовлен технический паспорт и технический план для поставки на кадастровый учет и внесении изменений в общую площадь жилого дома. Администрация МО Абинский район отказала ему в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, в связи с тем, что нет разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома, градостроительного плана земельного участка, поскольку помещения уже построены в связи с чем, они являются самовольно возведенным строением.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 - ФИО1 настаивала на доводах иска, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь жилого дома составляет 52,3 кв.м., год постройки <адрес>.

Постановлением администрации Мингрельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ домовладению и земельному участку площадью 1800 кв.м., принадлежащему ФИО3 установлен № по <адрес> в <адрес> взамен номера 50.

Согласно техническому паспорту, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 64,8 кв.м., год постройки <адрес>.

В судебном заседании установлено, что увеличение площади вышеуказанного жилого дома с 52,3 кв.м. до 64,8 кв.м. произошло по причине произведенной реконструкции.

Из справки администрации Мингрельского сельского поселения от 21.07.2016 г. следует, что за ФИО3 согласно похозяйственного учета по администрации Мингрельского сельского поселения значится домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, основание похозяйственные книги за период с 2001г. по 2016 г. Домовладение расположено на земельном участке площадью 1800 кв.м., который предоставлен в собственность постановлением главы администрации Мингрельского сельского поселения №73 от 02.11.1992 г., свидетельство №2005, выдано 08.12.1992 г.

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. К переустройству, требующему внесения изменения в технический паспорт, могут относиться прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройство санузлов, связанная с этим установка санитарно-технического оборудования.

В силу ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации. К перепланировке могут относиться устройство новых перегородок. В результате перепланировки требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию, как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольная перепланировка или переустройство имеют место, в случае если отсутствуют основания перепланировки или переустройства, т.е. документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Суд может принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном или переустроенном виде, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровья.

В 2017 г. ФИО3 обратился в адрес администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – жилого дома в <адрес>.

Согласно письму администрации муниципального образования Абинский район от 09.02.2017 г. ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – жилого дома в <адрес> на основании отсутствия необходимых документов, а именно: градостроительного плана земельного участка; разрешения на строительство; акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления реконструкции на основании договора); документа, подтверждающего соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документов, подтверждающих соответствие реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления реконструкции на основании договора).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Абинского районного суда от 11.05.2017 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГУП «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по Абинскому району.

Согласно выводам эксперта изложенных в заключение от 29.06.2017 г., реконструкция жилого дома расположенного по адресу: <адрес> произведена без нарушения требований СНиП, СанПиН и нормам пожарной безопасности. На момент обследования реконструированный жилой дом завершен строительством: основные несущие конструкции здания возведены, также завершены работы по отделке фасадов здания и устройству кровли, в помещениях произведены внутренние отделочные работы, произведено оснащение инженерными коммуникациями. Реконструкция произведена в соответствии с существующими правилами безопасности в строительстве. По своему назначению и конструктивным особенностям, в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказываются или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущего поколения, регламентирующие ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ходе проведенного экспертного осмотра в соответствие с п.п. 4.2. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих Строительных конструкций зданий и сооружений» в здании жилого дома расположенного по вышеуказанному адресу, не выявлено. Степень готовности здания - полная, все работы завершены, выполнена сантехническая и электротехническая работа. Имеется техническая возможность сдачи жилого дома в эксплуатацию. На момент обследования жилой дом не нарушает законных интересов других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Взаимосвязь указанных выше норм права позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает возможность осуществления строительства, а также сохранения самовольной постройки и признания на неё права собственности только за лицом, которому земельный участок, где осуществлена постройка, принадлежит на указанном в законе виде права.

На основании изложенного с учетом того, что при осуществлении строительства жилого дома, а впоследующем реконструкции не были нарушены обязательные для применения строительные и санитарные нормы, соблюдены требования о целевом назначении земельного участка, а сам построенный объект недвижимости, не затрагивает прав других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же с учетом того, что строительство и реконструкция жилого дома произведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии, что требует внесения в технический паспорт данного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 64,8 кв.м.

Решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана переустройства помещения – жилой <адрес> в <адрес>, год завершения постройки 1989 г., количество этажей 1, материал наружных стен – кирпичные, общая площадь 64,8 кв.м.

Решение суда является основанием для постановки на учет в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на основании технических планов, выполненных на основании деклараций жилого <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: