Решение № 12-394/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-394/2019

...

Дело № 12-394/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 17 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Окунев Дмитрий Владимирович, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Лаптевой Е.В. на постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 29/109 от 18 июня 2019 года о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОоАП),

установил:

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № 29/109 от 18 июня 2019 года ФИО1 был признан виновным в том, что он 23 апреля 2019 года, в 14 часов 30 минут произвел размещение по , объявления о распродаже фирменной верхней одежды и импортной обуви, вне установленного для этих целей месте, тем самым нарушил п.п. 15 п. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска 1 марта 2016 года № 161, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 – Лаптева Е.В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая на следующее: доказательств причастности ФИО1 к совершению данного административного правонарушения не имеется; по мнению защитника, по всем составленным протоколам об административных правонарушениях по размещению объявлений необходимо было назначить наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, объединив эти материалы в одно производство, с вынесением одного постановления; материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены в отсутствие ФИО1, в то время как он, будучи временно не трудоспособным, находясь в г. Новосибирске, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела и предоставил соответствующую справку о состоянии своего здоровья.

ФИО1 и его защитник Лаптева Е.В., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судья находит возможным в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и его защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации в неустановленных местах, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 15 п. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 1 марта 2016 года № 161, на территории муниципального образования «Город Томск» запрещается размещение объявлений и иной информации в неустановленных местах.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов принимается решение о возвращении дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представленные Административной комиссией Советского района г. Томска материалы дела об административном правонарушении содержат следующие доказательства.

Протокол об административном правонарушении, в котором указывается на то, что 23 апреля 2019 года, в 14 часов 30 минут ФИО1 произвел размещение по , объявления о распродаже фирменной верхней одежды и импортной обуви, ..., вне установленного для этих целей места, тем самым нарушил п.п. 15 п. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска 1 марта 2016 года № 161; при этом в тексте протокола об административном правонарушении, в месте, предназначенном для изложения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своего объяснения, имеется лишь подпись без расшифровки – кем именно она была выполнена, соответствующая графа протокола не заполнена, объяснение указанного лица отсутствует, как и отсутствуют сведения о том, что данное лицо отказалось от дачи объяснений.

Акт, составленный специалистами ЖКО администрации Советского района г. Томска 23 апреля 2019 года, с приложенной к нему фотографией, в котором указывается на выявление в 14 часов 30 минут по , факта расклейки объявления о распродаже фирменной верхней одежды и импортной обуви, ...; при этом в данном акте не содержится каких-либо сведений о причастности ФИО1 к совершению указанного административного правонарушения.

Распечатка фотографий страниц паспорта на имя ФИО1, не заверенных надлежащим образом, при этом в материалах дела не имеется сведений о том кем и при каких обстоятельствах были сделаны эти фотографии.

Иных доказательств в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, кроме протокола об административном правонарушении, который был составлен с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку данный процессуальный документ не содержит объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, или указания на то, что данное лицо отказалось от дачи объяснений, в материалах дела не содержится иных доказательств, свидетельствующих о причастности ФИО1 к совершению данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется достаточных процессуально допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что данное административное правонарушение было совершено именно ФИО1

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 29/109 от 18 июня 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С учетом вышеизложенного, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 29/109 от 18 июня 2019 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Не вступило в законную силу. Опубликовать 09.10.2019. Судья Окунев Д.В.

...

...

...

...

...

...