Постановление № 5-24/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат», расположенного по адресу <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» (далее по тексту ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ»), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, согласно которому, Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю 15.03.2019г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» с целью осуществления лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выявлено нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644, руководителем юридического лица, руководителем структурного подразделения не определены единицы учета при изменении количества наркотических средств и психотропных веществ. По адресам <адрес>, в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не заполняются графы: в разделе приход «всего приход с остатком», «отметка об инвентаризации».

Представитель Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась частично, суду пояснила, что на должность старшей медсестры был принят новый работник, который только осваивал новую должность, в настоящее время все недочеты устранены, журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ приведены в соответствие с Правилами.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Положениями п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, по установленной форме. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Согласно пункту 5 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с пунктом 6 Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю в отношении ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ», установлено, что должностными лицами учреждения журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ведутся, но имеются незначительные нарушения. В журналах не заполнены графы: в разделе приход «всего приход с остатком», «отметка об инвентаризации», а также руководителем не определены единицы учета при изменении количества наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам проведения проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю 15.03.2019г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений до 15.04.2019г.

12.04.2019г. ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» в Территориальный орган Росздравнадзора представлены документы об исполнении предписания в части заполнения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Данные действия (бездействие) ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, между тем, указанные нарушения являются формальными, каких-либо последствий не наступило, поскольку нарушения были сразу же устранены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» устное замечание, от административной ответственности освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Оловяннинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление изготовлено 14.05.2019г.

Судья Сафонова Е.В.