Решение № 12-206/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-206/2025

дело № 12-206/2025

УИД: 91RS0012-01-2025-004372-27


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи жалобу ФИО2 ФИО11 на постановление, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО4, от 06 октября 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания от 06 октября 2025 года, вынесенного государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО4, от 06 октября 2025 года должностное лицо - капитан судна МПС «Алекс-1» ИП ФИО5 - гражданин РФ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ФИО6 подал жалобу на указанное постановление, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении составлено с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права. Полагает, что статус его как капитана не установлен и не доказан, он не является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения, отсутствуют документы о назначении его капитаном судна, а имеющиеся документы в виде доверенности на право управления судном, локальный акт №2 опровергают должность капитана. Кроме того, указывает, протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ, ему в должной мере не разъяснены процессуальные права, нарушен порядок оформления протокола, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании заявитель ФИО6 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Просил суд учесть, что он с документами: разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, судовой роль, где он указан как капитан, с локальным актом, - не был ознакомлен, рыболовный журнал заполнен не им, подпись поставил он в журнале, после на берегу, когда ему стало известно, что он был вписан без его ведома в разрешение как капитан. Доверенности могут составляться и выдаваться ИП ФИО5 каждый день. Просил учесть, что трудовой договор с ним не заключался ИП ФИО5, сведения о выплате ему заработной платы отсутствуют.

Должностное лицо начальник группы - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в нп Багерово Службы в гор. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения. Просил суд учесть, что доводы жалобы ФИО6 опровергаются материалами дела, вина капитана судна ФИО6 в совершении правонарушения по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, составлен акт осмотра судна № 400, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Просил суд учесть, что ФИО6 являлся капитаном судна, что подтверждается основным документом - разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, где он указан капитан судна, также локальным актом, судовым билетом, судовой ролью, доверенностью, рыболовным журналом, который подписал ФИО6

Должностное лицо - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО4, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении жалобы ФИО6, постановление оставить без изменения.

Выслушав ФИО6, должностных лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Судом установлено, что согласно протоколу 21 сентября 2025 г. составленного государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в нп Багерово Службы в гор. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО7, установлено, что 20 сентября 2025 года в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 20 мин. в ходе осуществления пограничной деятельности и федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сотрудниками отделения (погз) в нп Багерово Службы в городе Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым проведено контрольно-проверочное мероприятие по адресу: <адрес>, причал №, в отношении должностного лица, капитана МПС «Алекс-1», ИП ФИО3, гражданина РФ ФИО2 ФИО12, который прибыл из акватории Азовского моря (Керченского пролива), а именно с промысла водных биологических ресурсов. На момент проведения мероприятий федерального государственного контроля установлено, 20 сентября 2025 г. капитан МПС «Алекс-1», ИП ФИО3, ФИО1, бортовой (регистрационный) №, порт приписки: Керчь, осуществлял промышленное рыболовство, а именно добычу (вылов) рапана в акватории Азовского моря (Керченского пролива).

По прибытию на причал № 254, около 14 час. 00 мин. в отношении капитана МПС «Алекс-1», ИП ФИО5, гражданина РФ ФИО6 проведен осмотр судна, где - капитаном МПС «Алекс-1» и управляющим им при осуществлении промышленного рыболовства в акватории Азовского моря (Керченского пролива) является гражданин РФ ФИО6, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №, выданное Федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления от 11.09.2025 г., в которых Ф.И.О. капитана судна, являющегося ответственным за внесение информации в рыболовный журнал указан ФИО2 ФИО13.

В ходе осмотра судна МПС «Алекс-1» проверена рыбопромысловая документация в части касающейся порядка соблюдения капитаном МПС «Алекс-1» ФИО6 требований законодательства, было установлено, что капитан МПС «Алекс-1», ФИО6 - не имел при себе, либо на борту судна «Алекс-1» документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, что подтверждается актом осмотра судна № 400 от 20 сентября 2025 г., видеозаписью в материалах дела. Капитан МПС «Алекс-1», ФИО6 не имел при себе либо на борту судна необходимые документы, согласно законодательства РФ, чем нарушил п. 9.2., п. 12.1 Правила, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием ВБР деятельность.

В соответствии с п. 9.2. Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии п. 12.1 Правил рыболовства капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна "документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Постановлением, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в нп Багерово – ФИО4, № от 06 октября 2025 года должностное лицо капитан МПС «Алекс-1» ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Суд с доводами ФИО6, изложенными в жалобе, не соглашается, считает, что постановление законное и отмене не подлежит.

Так, вина ФИО6 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2025 года (л.д. 23-29), протоколом изъятия вещей и документов от 20 сентября 2025 года (л.д. 32-33), показаниями свидетеля ФИО9 (л.д. 36-38), актом осмотра судна № от 20 сентября 2025 года, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д. 39), локальным актом №1 «О создании бригады промышленного лова и назначении ответственных лиц (л.д. 40), судовым билетом от 07 июля 2025 года (л.д. 41), судовой ролью причал №254 (л.д. 42), рыболовным журналом (л.д. 44-46), видеозаписью (л.д. 47), доверенностью.

Суд с доводами ФИО6 не соглашается, установлено, что капитаном МПС «Алекс-1» и управляющим им при осуществлении промышленного рыболовства в акватории Азовского моря (Керченского пролива) 20.09.2025 года являлся ФИО6 на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №, выданное Федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления от 11.09.2025 г., также подтверждается сведениями, занесёнными в рыболовный журнал № от 20 сентября 2025 г., в том числе локальным актом от 20 сентября 2025 г., изданным ИП ФИО5, где капитаном судна является ФИО6 и судовой ролью МПС «Алекс-1», где капитаном также указан ФИО6 Доводы заявителя о не ознакомлении его с указанными документами не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, отсутствие оформленных трудовых отношений путем составления именно трудового договора ИП ФИО5 и ФИО6, отсутствие сведений выплаты заработной платы со стороны ИП ФИО5, только характеризует отношения сложившиеся между ними и не является правовым основаниям для отмены постановления.

Кроме того, в соответствии п. 37 и п. 38 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27 июля 2020 г. № 421 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, а также осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, а также отвечает за выполнение указаний, относящихся к деятельности судна и передаваемых только капитану.

В соответствии с пп. 2 п. 44 Устава, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства РФ, международных договоров РФ, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Исходя из вышеизложенного следует, что капитан МПС «Алекс-1», ФИО6 выполнял организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции на судне и являлся для своего экипажа непосредственным начальником, тем самым является должностным лицом.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО6 верно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Так, доводы заявителя, об отсутствии состав административного правонарушения не нашли своего подтверждения.

Судом при изучении материалов дела установлено, что согласно разрешению на добычу (вылов) ВБР №, выданному Федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления от 11.09.2025 г., капитаном судна, являющимся ответственным за внесение информации в рыболовный журнал, указан ФИО2 ФИО14.

Согласно сведениям, занесённым в рыболовный журнал № от 20 сентября 2025 г., в графе «подпись и Ф.И.О» имеется подпись и расшифровка подписи именно как - ФИО2 ФИО15.

Согласно локальному акту №1 «О создании промышленного лова и назначении ответственных лиц» создана бригада промышленного лова в составе: ФИО5 – рыбак, ФИО6 – капитан, ФИО10 – рыбак, ФИО19 – рыбак. Аналогичные сведения следуют из документа, именуемого «судовая роль причал №254».

Таким образом, указанными документами подтвержден статус ФИО6 как капитана судна «Алекс-1», а факт нахождения на борту судна судовладельца не опровергает факт совершения административного правонарушения капитаном судна ФИО6 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, который является субъектов указанного административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также о том, что ему не было известно о его процессуальном статусе, подлежит отклонению. В протоколе от 21 сентября 2025 года имеется запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ч.2 ст.24.2 и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе указанные статьи процитированы в протоколе, стоит подпись ФИО6, кроме того, под фамилией ФИО6 стоит указание на его процессуальный статус–лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушение. Каких-либо замечаний и возражений ФИО6 относительно нарушения процедуры и недостоверности сведений в указанном протоколе не высказывал.

Указание заявителя о том, что нарушен порядок оформления протокола по делу об административном правонарушении, не находят своего подтверждения. Так, должностное лицо, на которого в силу закона возложены полномочия по привлечению к административной ответственности, правомочен ссылаться на те документы, которые посчитает достаточными в своей совокупности в случае признания гражданина виновным в совершении административного правонарушения. Кроме того, в материалах дела имеются письменные показания свидетеля ФИО9, который пояснил, что при проверке рыбопромысловой документации, в части касающемся порядка соблюдения капитаном МПС «Алекс-1» ФИО6 требований приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 г. №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», было установлено, что капитан МПС «Алекс-1», ФИО6 не имел при себе либо на борту судна «Алекс-1» документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации органами или российскими организациями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Несогласие заявителя с имеющимися в деле доказательствами и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок привлечения ФИО6 к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в нп Багерово – ФИО4, от 06 октября 2025 года в отношении капитана МПС «Алекс-1», ФИО2 ФИО16 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО17 ФИО18 на постановление от 06 октября 2025 года - оставить без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья