Решение № 12-142/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-142/2017

№12 – 142/17


РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 27 декабря 2017 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С.,

с участием старшего помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Палагиной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном

ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ТриО» по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ТриО» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 27.10.2017 г. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2017 И.о. Лесозаводского межрайонного прокурора Тимченко А.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ТриО» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ – за то, что 20.12.2016 в период времени с 9 до 14 часов генеральный директор ООО «Группа Компаний «ТриО» КСВ, находясь в здании Администрации Лесозаводского городского округа, расположенного по адресу: ххххххх, в кабинете № хх начальника отдела муниципального заказа, передал начальнику отдела муниципального заказа Администрации Лесозаводского городского округа РЕА., для последующей передачи их заместителю главы Администрации Лесозаводского городского округа по правовым и имущественным вопросам ПИА. денежные средства в сумме 150 000 рублей, в качестве взятки, за общее покровительство и попустительство по службе, а также за незаконное бездействие, выраженное в непринятии мер по расторжению муниципального контракта, заключенного 09.09.2016 № 153 на участие в долевом строительстве малоэтажных многоквартирных домов на территории Лесозаводского городского округа в целях приобретения жилых помещений в муниципальную собственность.

За данное административное правонарушение ООО «Группа Компаний «ТриО» постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 27.10.2017 о назначении административного наказания назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

ООО «Группа Компаний «ТриО» обжаловало в суд вышеуказанное постановление о привлечении ООО «Группа Компаний «ТриО» к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, указав при этом, что в нарушение

пп. 6 п.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление мирового судьи не содержит мотивов принятого решения, то есть не является мотивированным.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.28 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершенное им в интересах определенного юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемой этим должностным лицом служебным положением.

Постановлением следователя по ОВД СО по г.Лесозаводск СУ СК России по Приморскому краю от 02.06.2017 в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.291 УК РФ, в отношении КСВ. отказано. При этом, при проведении доследственной проверки в отношении КСВ. и в ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении в отношении ООО «Группа Компаний «ТриО» нашел подтверждение тот факт, что КСВ., передавая денежные средства РЕА в размере 150 000 рублей, действовал не от имени возглавляемого им общества, а как частное лицо, в целях оказания должностным лицам Администрации Лесозаводского городского округа материальной помощи.

При вынесении постановления мировой судья не учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность юридического лица. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В судебном заседании представитель ООО «Группа Компаний «ТриО» ФИО1, действующая на основании доверенности, настояла на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В дополнение указала, что в суд предоставлены документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение Общества. В случае, если судом не будет удовлетворена жалоба и постановление мирового судьи останется в силе, полагает возможным снизить размер административного штрафа до минимального размера.

Прокурор считает жалобу не подлежащей удовлетворению, мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление. С учетом предоставленных представителем ООО «Группа Компаний «ТриО» документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение Общества, считает возможным снизить размер наложенного на Общество административного штрафа до 500 000 рублей.

Суд, выслушав представителя ООО «Группа Компаний «ТриО» ФИО1, прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложении административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ

«О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что 09.09.2016 был заключен муниципальный контракт № 153. После заключения контракта ООО «Группа Компаний «ТриО» приступило к выполнению строительных работ. С 2012 генеральным директором и единственным 100% учредителем ООО «Группа Компаний «ТриО» является КСВ

20.12.2016 КСВ., действуя от имени и в интересах ООО «Группа Компаний «ТриО», незаконно передал денежные средства в сумме 150 000 рублей начальнику отдела муниципального заказа Администрации Лесозаводского городского округа РЕА для последующей передачи их заместителю главы Администрации Лесозаводского городского округа по правовым и имущественным вопросам ПИА. в качестве взятки, опасаясь неблагоприятных последствий в результате осуществления угроз ПИА., будучи поставленным в условия, при которых вынужден был дать взятку, с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-4),

постановлением о возбуждении уголовного дела (л.д.15-19), объяснением КСВ. (л.д.20-23), протоколом явки с повинной КСВ

(л.д.24-25), протоколом явки с повинной РЕА. (л.д.26-27), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении РЕА (л.д. 28-33), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении КСВ. (л.д. 34-39), протоколом допроса свидетеля КСВ

(л.д. 40 - 44), протоколом дополнительного допроса КСВ (л.д. 45-54) и иными материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах ООО «Группа Компаний «ТриО» обоснованно и на законных основаниях привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Каких - либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, суд не усматривает, отсутствуют также основания для признания каких-либо доказательств, представленных в деле, недопустимыми.

Вместе с тем, с учетом предоставленных представителем ООО «Группа Компаний «ТриО» ФИО1 документов, подтверждающих тяжелое материальное и финансовое положение Общества, суд считает возможным, в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер наложенного на Общество административного штрафа.

Согласно ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, … могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей Кодекса

Доводы представителя ООО «Группа Компаний «ТриО» ФИО1 о возможности снижения Обществу размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ подлежат удовлетворению, поскольку представителем представлены доказательства, свидетельствующие о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 27.10.2017 г. о назначении наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ТриО» (юридический адрес: ххххххх, ххххххх за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей - изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, размер административного штрафа уменьшить до 500 000 рублей. Считать назначенным наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, апелляционную жалобу ООО «Группа Компаний «ТриО» удовлетворить в части заявленных дополнительно требований о снижении размера

административного штрафа.

Решение вступает в силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, в порядке надзора.

Судья С.С.Галаюда