Постановление № 5-9/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-9/2018

Дело №5-9/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года с.Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Срыбных И.А.

при секретаре Прохоренко Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Усть-Калманский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан, работающего по найму, состоящего в незарегистрированном браке, проживающего без регистрации по адресу <адрес> в <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию;

- процессуальный права разъяснены и понятны.

У С Т А Н О В И Л:

20 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 23.06.2010 года, срок законного временного пребывания в Российской Федерации истек 23.09.2010 года и не продлевался. Действительных документов, дающих право на законность пребывания в Российской Федерации, ФИО1 не имеет. Паспорт гражданина <данные изъяты> утрачен. ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что действительно у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, срок его регистрации на территории РФ закончился, однако за пределы РФ он не выехал, паспорт гражданина <данные изъяты> он утратил. В настоящий момент он проживает в <адрес> с гражданской супругой и двумя дочерьми, возрастом 19 и 17 лет, которые на него не записаны ввиду отсутствия у него документов, удостоверяющих личность, носят его отчество. Прибыл на территорию России в марте 2000 года в <адрес> края на со своей гражданской женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к отцу - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для постоянного проживания на территории России. Был зарегистрирован по месту жительства 27.06.2000 по адресу: <адрес> по паспорту гражданина <данные изъяты>. С 2000 года до 2004 года проживал в <адрес>. В 2004 году с гражданской женой и детьми переехал для проживания в <адрес> и проживал там до сентября 2007 года, работал в колхозе <адрес> столяром. С 2007 года до 2009 года проживал в <адрес>. В 2009 году переехал в <адрес> к сестре ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и проживал у неё два месяца по адресу: <адрес>. Затем проживал на <адрес> до марта 2011 года. С марта 2011 года проживает в <адрес>. В феврале 2002 года совершил кражу в г.Алейске и скрывался от органов предварительного расследования. 31.08.2010 года в отношении него Алейским городским судом Алтайского края вынесен приговор и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. 01.03.2012 года его сняли с учета в связи с отбытием наказания. Паспорт, по которому он въехал на территорию России, был утерян в 2004 году. В 2007 году его мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ездила в <данные изъяты> и привезла ему удостоверение личности для того, чтобы он мог поехать в Казахстан восстановить документы, но он не поехал в Казахстан получать паспорт, так как находился в розыске за совершенное преступление. В настоящее время он проживает без документов и имеет намерение поехать в <адрес> в Консульство <данные изъяты> для документирования паспортом гражданина <данные изъяты>. На территории Российской Федерации у него проживают все близкие родственники, родители, сестра, жена, дети, которые все являются гражданами России. Они с женой и детьми ведут общее хозяйство, постоянно помогают родственникам. В <адрес> близких родственников у него нет.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Усть-Калманский» ФИО2 подтвердил факт выявления 20 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. У ФИО1 действительно имеются устойчивые родственные и семейные связи на территории Российской Федерации. ФИО1 принимает в настоящее время все законные и возможные меры к получению документов на пребывание в Российской Федерации, нарушений, посягающих на охрану здоровья или нравственности, защиту прав и свобод других лиц, не допускал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

На основании п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из анализа приведенных норм следует, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации и обязан выехать из Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации – пребывает на территории Российской Федерации с 23.09.2010 года при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть незаконно. По истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не выехал с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем допустил нарушение в области миграционного законодательства.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №117109 от 20.09.2018 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Усть-Калманский» ФИО2 от 20.09.2018 года, письменным объяснением ФИО1, временным удостоверением личности ФИО1 от 27.08.2007 года, справкой об уточнении анкетных данных, информационной картой <данные изъяты>», сведениями <данные изъяты>» в отношении ФИО1, приговором Алейского городского суда Алтайского края от 31.08.2010 года, копией свидетельства о рождении ФИО1 от 18.04.2005 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Согласно исследованных судом доказательств и пояснений ФИО1 установлено, что на территории Российской Федерации проживают его родители, сестра, гражданская супруга и дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, с которыми он проживает совместно длительный период времени, ведёт общее хозяйство, был трудоустроен и длительное время работал.

Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО7, адресной справкой о регистрации по месту жительства ФИО7, справкой №14 на имя ФИО1 о составе семьи от 02.07.2010 года, приложением №1 к заявлению о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, смягчающее ответственность обстоятельство – раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1,3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 ( две тысячи ) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате: УФК по Алтайскому краю МО МВД России «Усть-Калманский», ИНН №, КПП №, Номер счета получателя платежа: №, БИК № Отделение Барнаул, г.Барнаул, КБК 18№, Код ОКТМО: №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.А.Срыбных