Решение № 2-149/2020 2-149/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-149/2020

Дело №2-149/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре - Ибрагимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

представитель истца ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 в июле 1976 года вступил в члены колхоза <данные изъяты> и являлся им до 26.02.1999 года. За период своей работы в колхозе <данные изъяты> истцу был передан в личную собственность жилой дом по адресу: <адрес>. В январе 2020 года истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на указанный жилой дом. Истцу было отказано в такой регистрации в связи с тем, что провести государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом на основании представленных документов, а именно, архивных выписок и технического паспорта, не представляется возможным. В связи с изложенным представитель истца обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, от представителя истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Представитель администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, в представленных пояснениях просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, которые были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания этого права.

В соответствии со ст. 23 Федерального Конституционного закона РФ от 21.03. 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Согласно ст. 12 вышеуказанного закона, на территории Крыма действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, АР Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым № 38-ЗPK от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право частной собственности на имущество, возникшее до вступления в силу ФКЗ на территории Республики Крым в соответствии с нормативными актами, действовавшими до указанного момента, признается правом частной собственности.

Согласно Постановления Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 г. №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014 года, в том числе договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершения гражданско-правовых соглашений.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно законодательства Украинской ССР и Украины, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе п. 20 Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31.01.1966 г., и согласованной Верховным Судом Украинской ССР 15.01.1966 г., которая действовала до 13.12.1995 г., регистрации подлежат все домовладения в пределах городов и поселков городского типа УССР, которые принадлежат местным советам депутатов трудящихся, государственным, кооперативным и общественным организациям, а также дома и домовладения принадлежащие, гражданам: на праве частной собственности. Не подлежат регистрации дома и домовладения, расположенные в сельских населенных пунктах, которые административно подчинены городам или поселкам городского типа, однако к ним не присоединены.

В соответствии с приказом ЦСУ СССР от 05.01.1979 г №10 «О формах первичного учета для сельских советов народных депутатов» формой № 1 первичного учета в сельских советах народных депутатов были похозяйственные книги.

В соответствии с постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. №69, п. 38 раздела III Указания по ведению нехозяйственного учета в сельских советов народных депутатов, в разделе III «Жилой дом (квартира в частной собственности граждан)» записываются данные о жилом доме (квартире и его оборудовании) которые принадлежат на праве частной собственности. Считается, что право собственности физического лица на жилой дом может подтверждаться записью в похозяйственней книге сельского совета, что так же следует из инструкции о порядке совершения нотариальных действий.

Аналогичные нормы так же содержало законодательство РСФСР действующее на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе ст. 15 ЖК РСФСР от 24.06.1983 г. (действовавшего до 01.03.2005 г.), согласно которой сельские советы депутатов РСФСР были наделены полномочиями по осуществлению государственного учета жилищного фонда на территории сельсовета.

Согласно Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г. № 83, регистрации подлежали все строения независимо от того, в чем введении они находились: местных организаций и граждан. Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР №390 от 22.05.1940 г. «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» установлен запрет, в том числе для государственных предприятий, Исполкома Советов народных депутатов по регистрации прав на самовольно возведенные строения. Так же запись в похозяйственней книге признавалась регистрацией возникновения права собственности на недвижимое имущество, находящееся в сельской местности, в соответствии с Инструкцией ЦСУ СССР от 13.04.1979 г. № 112/5 о порядке и правилах ведения похозяйственных книг.

Указанные инструкции не предусматривали приобретения права собственности на дом, приобретенный в сельской местности путем выдачи правоустанавливающего документа и его регистрацией в БТИ.

Более того в соответствии с ч.1 ст. 128 и ст. 227 ГК УССР 1963 года, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности у приобретателя по договору возникало с момента передачи вещи и договор купли-продажи подлежал регистрации в исполнительном комитете местного совета народных депутатов.

Инструкцией "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г. N 83, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали. Постановлением РСФСР N 390 от 22.05.1940 г. "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" установлен запрет, в том числе для государственных предприятий, Исполкома совета народных депутатов по регистрации прав на самовольно возведенные строения. Также запись в похозяйственней книге признавалась регистрацией возникновения права собственности на недвижимое имущество, находящееся в сельской местности, в соответствии с инструкцией ЦСУ СССР от 13.04.1979 г. №112/5 «О порядке и правилах ведения похозяйственных книг».

Аналогичные нормы так же содержало и законодательно Украинской ССР и Украины, действующее на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе п. 20 Инструкции «О порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа УССР», утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31.01.1966 года согласованной Верховным Судом Украинской ССР 15.01.1966 г., которая действовала до 13.12.1995 г., согласно которой считается, что право собственности физического лица на жилой дом может подтверждаться записью в похозяйственной книге сельского совета и п.62 Инструкции о порядке осуществления нотариальных действий государственными нотариальными конторами Украинской ССР, согласно которому подтверждением принадлежности дома, который находится в сельском населенном пункте, могут быть соответствующие справки исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов трудящихся, которые выдавались в том числе и на основании записей в похозяйственных книгах.

При этом судом установлено, что согласно архивной выписке №№№ от ДД.ММ.ГГГГ из протокола №№ заседания правления колхоза имени <данные изъяты> от 22.10.1991 г. с. Новогригорьевка ФИО1 в личную собственность был передан дом согласно положения.

Согласно архивной выписке №№№ от ДД.ММ.ГГГГ из протокола №№ заседания правления колхоза имени <данные изъяты> от 06.04.1988 года с. Новогригорьевка было решено собранию уполномоченных колхозников утвердить положение о продаже колхозникам домов колхоза за 50% их стоимости при добросовестном отношении к работе семьи (в течении 5 лет) не менее двух человек трудоспособных и передаче домов в собственность колхозников бесплатно при добросовестном отношении к работе в колхозе семьи не менее 2-х трудоспособных человек и проработавших в колхозе без перерыва в течении 10 лет.

Согласно архивной выписке №№№ от ДД.ММ.ГГГГ протокола №№ собрания уполномоченных колхозников колхоза имени <данные изъяты> от 30.04.1988 года с. Новогригорьевка было решено утвердить положение о продаже колхозникам домов колхоза за 50% их стоимости при добросовестном отношении к работе семьи (в течении 5 лет) не менее двух человек трудоспособных и передаче домов в собственность колхозников бесплатно при добросовестном отношении к работе в колхозе семьи не менее 2-х трудоспособных человек и проработавших в колхозе без перерыва в течении 10 лет. Положение от 30.04.1988 года в архивный отдел администрации Нижнегорского района Республики Крым не передавалось.

В соответствии с копией трудовой книжки колхозника №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с июля 1976 года по 26.02.1999 года являлся членом колхоза им. <данные изъяты>

В соответствии с копией трудовой книжки колхозника <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с марта 1981 года по 19995 год была членом колхоза им. <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства о браке серии <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 зарегистрировали брак, после чего супруге присвоена фамилия Рудая.

Согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, колхоз им. <данные изъяты> был реорганизован, а впоследствии ликвидирован.

Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, жилой дом по адресу: <адрес> числится за ФИО1, не находится в муниципальной собственности, бесхозным не признавался.

Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, Исполнительным комитетом Новогригорьевского сельского совета произведена регистрация права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> за ФИО1 на основании протокола №№ заседания правления колхоза им. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в личную собственность в похозяйственной книге лицевой счет №№ за период с 1991 по 1995 гг.

Нумерация жилого дома по похозяйственным книгам изменялась в связи с достройкой домовладений по улице в 1985 г. с дома №№№ на дом №№№.

На основании решения 29-й сессии 5-го созыва Новогригорьевского сельского совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ было произведено упорядочение и утверждено название улиц, сел и номеров домов на территории Новогригорьевского сельского совета.

Название улицы «<адрес>» было изменено на «<адрес>».

Дом, который принадлежит ФИО1, находящийся в <адрес>, в настоящее время числится по адресу: <адрес>.

Земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> находится в пользовании ФИО1 с 1980 года, земельный участок находится в муниципальной собственности администрации Новогригорьевского сельского поселения.

В соответствии со справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Новогригорьевского сельского поселения, в 2009 году на основании решения 29-й сессии 5-го созыва Новогригорьевского сельского совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ было произведено упорядочение и утверждено название улиц, сел и номеров домов на территории Новогригорьевского сельского совета. Дом, который принадлежит ФИО1, находящийся в <адрес> по «<адрес>, №№» и «<адрес>, №№» идентичные названия одного и того же дома.

В соответствии с ФИО5 книгой колхоза им. <данные изъяты> с. Новогригорьевка Нижнегорского района в разделе «Приусадебные земли личного пользования» земельный участок площадью <данные изъяты> га находился в пользовании супруги истца - ФИО3, адрес: <адрес>.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 31.05.1973 года №364 «О льготах по переселению» в целях дальнейшего закрепления кадров на селе устанавливался порядок продажи жилых домов усадебного типа с надворными постройками. Совхозы могли продавать своим работникам жилые дома усадебного типа с надворными постройками, построенные за счет государственных капитальных вложений. Построенные за счет кредита Госбанка СССР жилые дома с надворными постройками и приобретенный с помощью кредита скот переходят в личную собственность переселенцев с момента передачи этого имущества. до полного погашения кредита переселенец не имеет права продать или передать указанное имущество без разрешения банка, колхоза, совхоза и другого сельскохозяйственного предприятия, организации. В случае отказа переселенцев от приобретения в личную собственность построенных для них за счет кредита Госбанка СССР жилых домов с надворными постройками эти дома подлежат использованию колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями в первую очередь как жилой фонд для переселенцев, выданные на эту цель кредиты взыскиваются досрочно за счет средств, предназначенных на капитальные вложения. Хозяйства, продавшие жилые дома своим работникам, должны были производить с ними все расчеты и вести учет средств, поступающих в оплату стоимости этих домов. Платежи вносились работниками наличными деньгами в кассу хозяйства или сберегательную кассу для перечисления на счет хозяйства, а также через предприятия связи в порядке денежных переводов. Работники, купившие жилые дома, могли досрочно погашать свой долг хозяйству, а также рассчитываться с ним полностью до наступления конечного срока платежа.

Дом имеет технический паспорт, изготовленный КРП БТИ в г. Джанкой, в котором отражено, что дом относится к категории самовольных. Хозяйственно-бытовые сооружения в домовладениях, принадлежащих гражданам, построенные до принятия Указа президиума Верховного Совета РСФСР от 22.01.1979 года «О борьбе с самовольным строительством хазяйственно-бытовых зданий» и при их технической инвентаризации отраженные в материалах инвентаризации как самовольные, не относятся к категории самовольных.

Согласно домовой книги для прописки граждан в доме <адрес> ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с 1982 года.

Как видно из ответа заведующего Нижнегорским районным отделом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 отказано в проведении государственной регистрации права собственности на принадлежащее ему домовладение <адрес> на основании предоставленных документов: Архивной выписки из протокола №№ заседания правления колхоза имени <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Архивной выписки №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, который является Приложением к постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года №264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года: 5) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество; 18) договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации; 23) решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В домовой книге для прописки граждан в доме <адрес>, указано, что данный дом собственный, его главой является ФИО1

Тот факт, что истцом был приобретен жилой дом №№ по адресу: <адрес>, подтверждается как вышеуказанными документами, так и копиями похозяйственных книг с соответствующими отметками (лицевые счета № №№ за 1980-1982 гг., №№ за 1983-1985 гг., №№ за 1986-1989 гг., №№ за 1991-1995 гг.,№№ за 1996-2000 гг., №№№ за 2001-2005 гг., № №№ за 2006-2010 гг., №№ за 2006-2010 гг., №№ за 2015-2019 гг.).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " указано, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент возникновения данных правоотношений, право собственности ФИО1 на жилой дом №№ по адресу: <адрес> зарегистрировано в исполкоме местного совета народных депутатов и возникло у него с момента передачи данного домовладения.

В настоящее время ФИО1 лишен возможности произвести регистрацию права собственности на вышеуказанное домовладение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец лишен возможности оформить во внесудебном порядке право собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в связи с отсутствием надлежаще оформленных правоустанавливающих документов, подтверждающих его право собственности на указанное имущество.

В силу указанных обстоятельств истец был вынужден обратиться в суд в порядке ст. 12 ГК РФ с иском о защите гражданских прав путем признания права, в связи с чем суд признает обоснованными исковые требования истца о признании права собственности на вышеуказанный дом.

На основании ст. ст. 218, 1141, 1142, 1152, 1153 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 56,195-196,198, 233, 263, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом №№ по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2020 года.

Председательствующий: